Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-33/2023 от 06.07.2023

№ 5-33/2023

УИД: 04RS0004-01-2023-000822-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 2023 года                                                    г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Семеновой А.Ю., при секретаре Бадмаевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Табунщика Н.А., , зарегистрированного по адресу:

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 30.06.2023 в период с 10.30 час. до 13 час. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Табунщика Н.А., осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания в закусочной по адресу: выявлено ненадлежащее исполнение им обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил в нарушение ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которые представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Железняк А.Н. вину признала, пояснила, что выявленные нарушения устранены частично.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия Дансарунова Ю.Е. поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что предотвращение указанных в протоколе обстоятельств другими мерами, кроме как административного приостановления деятельности закусочной, невозможно.

ИП Табунщик Н.А., уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств невозможности явки в судебное заседание по уважительным причинам не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направлял.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица, уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, Табунщик Н.А. является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания в закусочной

На основании решения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе, главного санитарного врача по Селенгинскому, Кяхтинскому районам от 29.09.2023 проведена выездная проверка в отношении ИП Табунщика Н.А.

30.06.2023 в период времени с 10.30 мин. до 13 час. 00 мин. при проведении осмотра в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ИП Табунщика Н.А. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, а именно:

- во время приготовления готовых блюд в закусочной ведутся ремонтные работы помещения обеденного зала, который сообщается с помещением для приготовления блюд перегородкой, что является нарушением п. 2.20 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 г. № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), согласно которому запрещается ремонт производственных помещений одновременно с изготовлением продукции общественного питания в них, а также п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность;

- на момент осмотра на витрине (не охлаждаемой) при комнатной температуре хранилась готовая кулинарная продукция (пирожки с начинками), в холодильнике хранится суп (солянка) для реализации, приготовленное на кануне, что является нарушением п. 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением; размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции; реализация на следующий день готовых блюд;

- закусочная не имеет цехового деления, предусмотрена работать на полуфабрикатах, при этом допускается работа с продовольственным сырьем, так согласно ассортиментного перечня (меню) в закусочной приготавливают блины с начинками в ассортименте с овощами, мясом птицы, первые блюда, в состав которых входят сырые овощи, сырое мясо и т.д., что является нарушением п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому на предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается;

- для посетителей в туалете отсутствует раковина для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды, что является нарушением п.3.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений;

- сотрудник закусочной не был обеспечен головным убором, что является нарушением п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты: тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе;

- внутренняя отделка помещений (полы в помещении для приготовления (линолеум) с дефектами, покрытие стен - водоэмульсионная краска со следами подтеков жира, грязи, потолок с подтеками) выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений;

- над электропечью, аппаратом для выпечки блинов отсутствует локальная вентиляция - вытяжной зонд с механическим побуждением, что является нарушением п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам;

- холодильное оборудование, производственный стол, разделочный инвентарь, кухонная посуда не промаркированы, для обработки сырой и готовой к употреблению продукции в наличии один производственный стол, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях;

- холодильно-морозильные установки не оборудованы контрольными термометрами, что является нарушением п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

- для проведения влажной уборки на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, что является нарушением п. 2.18, п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством);

- на момент осмотра не предоставлены маркировки и товарно-транспортная документация на яйца куриные, мясо птицы, следовательно, прием продукции и продовольственного сырья осуществляется без документов, подтверждающих их качество, безопасность и прослеживаемость, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются;

- на блины в ассортименте, пирожки с начинками в ассортименте, солянку и иной ассортимент не предоставлена технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические кармы, технологические инструкции, в соответствии с которыми они изготовлены, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах;

- для мытья столовой и кухонной посуды отсутствуют посудомоечная машина или моечные раковины, что является нарушением п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению;

- не предоставлен журнал гигиенический с результатами осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении №1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену;

- в производственном помещении в зоне порционирования, упаковки блинов отсутствует бактерицидное оборудование, которое должно использоваться в соответствии с инструкцией по эксплуатации, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

- в закусочной для уборки производственного помещения, обеденного зала, туалета в наличии один уборочный инвентарь, отсутствует уборочный инвентарь отдельно для туалета, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений;

- в производственном помещении осветительный прибор не имеет пылевлагонепроницаемую конструкцию плафона, что является нарушением п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции;

- у работника - повара отсутствует отметка о прохождении гигиенического обучения, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации;

- не разработана и не утверждена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, что является нарушением п. 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

- некачественно проводится уборка помещений, оборудования, посуды закусочной, так по результатам лабораторных испытаний установлено, что в двух смывах с раздаточной стойки, и приборницы дли вилок и ложек посетителей обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что свидетельствует о некачественном мытье посуды, и является нарушением п.п. 2.18, 3.10 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которым при отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению. Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств и что подтверждается протоколом лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ в Селенгинском районе» № П.12530 от 05.07.2023;

- согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ в Селенгинском районе» № ОИ.03.7.188-Н от 05.07.2023 готовое блюдо «Фаршированные блины с курицей», дата изготовления 30.06.2023, не соответствует требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», обнаружена бактерия группы кишечной палочки (колиформы) по норме не допускается в массе продукта 1.0., что подтверждается протоколом испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ В Селенгинском районе» № 27276 от 05.07.2023, и является нарушением п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям.

Указанные обстоятельства и вина ИП Табунщика Н.А. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 37 от 06.07.2023, протоколом о временном запрете деятельности № 02 от 06.07.2023, протоколом осмотра помещений от 30.06.2023, актом выездного обследования от 28.06.2023, протоколами отбора проб, лабораторных испытаний, экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний пищевой продукции и результатам лабораторных испытаний смывов с объектов внешней среды № 27276 от 05.07.2023, № П-12530 от 05.07.2023, выпиской из ЕГРИП, , фототаблицей и иными доказательствами.

Судом действия ИП Табунщика Н.А., допустившего вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в закусочной, квалифицируются по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также исходя из характера выявленных правонарушений, степени общественной опасности правонарушения, совершение которого может причинить вред жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 40 суток.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 02 от 06.07.2023 к ИП Табунщику Н.А. по настоящему делу об административном правонарушении 06.07.2023 применена предусмотренная ст. 27.16 КоАП РФ мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности закусочной время фактического прекращения деятельности 11 час. 40 мин.

Следовательно, в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности с 06.07.2023 засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Табунщика Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности закусочной , сроком на 40 суток, засчитав в него срок временного запрета деятельности в период с 06 по 11 июля 2023 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья                                           Семенова А.Ю.