Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-842/2023 ~ М-666/2023 от 20.04.2023

Дело № 2-842/2023 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шлегель А.Н.,

при секретаре Бабиковой М.А.,

с участием истца Созонтова А.А.,

представителем ответчика Салахеевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Чайковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Чайковская детская музыкальная школа №2» о возложении обязанности получить лицензию на образовательную деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Чайковский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБУ ДО «Чайковская детская музыкальная школа №2» о возложении обязанности получить лицензию на образовательную деятельность по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлен факт осуществления МБУ ДО «Чайковская детская музыкальная школа № 2» образовательной деятельности по адресу, не указанному в лицензии на указанный вид деятельности.

Так, в ходе проверки установлено, что постановлением администрации Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № произведена реорганизация МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» и МБОУ «Специальное учебно-воспитательное учреждение - основная общеобразовательная школа открытого типа» <адрес>, путем присоединения к МБОУ «СОШ №».

Постановлением администрации Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии имущества из оперативного управления МБОУ «СУВУ ООШОТ» и передаче на баланс МБУ ДО «Чайковская детская музыкальная школа №» (далее - МБУ ДО «Чайковская ДМШ № 2») нежилое здание площадью 927,1 кв.м, с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> изъято из оперативного управления МБОУ «СУВУ ООШОТ» и закреплено на праве оперативного управления за МБУ ДО «Чайковская ДМШ №», для ведения деятельности по реализации дополнительных образовательных программ.

На основании приказов Управления строительства и архитектуры администрации Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от №-од «О создании комиссии по проведению осмотра технического состояния здания МБУ ДО «Чайковская ДМШ №» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведены и составлены акты осмотра технического состояния здания от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам осмотра комиссией предложено: МКУ «Чайковское управление капитального строительства»: подготовить локально-сметный расчет на ремонт ограждения здания подготовить смету для разработки проектно-сметной документации на замену инженерных сетей водоснабжения, на ремонт кровли козырьков над входом в здание и локальный сметный расчет на ремонт кровли здания с герметизацией профлиста, фасада, отмостки, внутреннюю отделку поврежденных помещений. Согласно лицензии МБУ ДО «Чайковская ДМШ № 2» от ДД.ММ.ГГГГ №, адресами реализации лицензируемого вида деятельности (дополнительное образование) является: <адрес>. Между тем, в ходе проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ МБУ ДО «Чайковская ДМШ № 2» фактически осуществляет деятельность также по адресу: <адрес>, в отсутствие полученной лицензии, т.е. в том числе в отсутствии полученных заключений о безопасности пребывания несовершеннолетних в данном здании.

В адрес главы администрации Чайковского городского округа ДД.ММ.ГГГГ прокурором города внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и лицензионной деятельности.

По результатам рассмотрения представления дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что МКУ «Чайковское управление капитального строительства» подготовлен локально­сметный расчет на ремонт ограждения здания МБУ ДО «Чайковская ДМШ № 2», смета на проектно-сметную документацию на капитальный ремонт системы водоснабжения, входных групп. Ведутся работы по подготовке локально­сметных расчетов на ремонт кровли здания с герметизацией профлиста, фасада, отмостки, внутреннюю отделку поврежденных помещений. Готовится финансово-экономическое обоснование на выделение дополнительного финансирования из бюджета Чайковского городского округа в 2023 году.

В адрес Южного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление № на проведение лабораторно-инструментальных испытаний (измерений) световой среды и микроклимата по адресу: <адрес>, заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №№ на проведение лабораторно-инструментальных испытаний (измерений).

ДД.ММ.ГГГГ проведены лабораторные исследования по замерам освещения и микроклимата. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы здания. После получения санитарно-эпидемиологического заключения в Министерство образования и науки <адрес> будет направлено заявление на внесение изменений в реестр лицензий на образовательную деятельность. Однако, до настоящего времени лицензия не получена, образовательная деятельность осуществляется ответчиком по данному адресу в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения.

Истец прокурор Созонтов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, и с учетом признания иска ответчиком, принятием им последовательных мер для получения лицензии на образовательную деятельность, полагал возможным установить срок для исполнения обязанности до 01 декабря 2023.

Представитель ответчика МБУ ДО «Чайковская детская музыкальная школа № 2» Салахеева О.И. в судебном заседании исковые требования признала, заявление о признании иска приобщено к материалам дела, пояснила, что учреждением принимаются все меры для исполнения требований закона, получения лицензии, просила предоставить реальный срок для ее получения, а именно до 01 декабря 2023.

Третьи лица Администрация Чайковского городского округа, Управление культуры и молодежной политики администрации Чайковского городского округа извещены, письменные возражения приобщены к делу (л.д.65-70).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Под местом осуществления лицензируемого вида деятельности понимается объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные.

Из положений статей 13 и 15 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности указываются как соискателем лицензии в заявлении о предоставлении лицензии, так и лицензирующим органом в приказе о предоставлении лицензии.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению, в том числе в случаях изменения адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" до переоформления лицензии лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не предусмотренному лицензией.

Согласно части 1 статьи 91 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В силу части 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, также включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности с указанием наименования и места нахождения такого филиала.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что согласно уставу МБУ ДО «Чайковская детская музыкальная школа №2» является некоммерческой образовательной организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в соответствии с целями, определенными настоящим Уставом (п.1.1).

Учреждение создано для оказания услуг, выполнения работ в целях обеспечения реализации предусмотренных действующим законодательством полномочий Чайковского городского округа в сфере дополнительного образования (п.2.1). Предметом деятельности Учреждения является оказание образовательных услуг по программам дополнительного образования, направленных на удовлетворение потребностей граждан в области художественного образования, эстетического воспитания и развития (п.2.2) (л.д.5-14).

МБУ ДО «Чайковская детская музыкальная школа №2» ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия № на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по видам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии. Срок - бессрочно, №СЭД -54-03-05-11 (л.д.15-16).

Согласно постановлению администрации Чайковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о реорганизации МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» и МБОУ «Специальное учебно-воспитательное учреждение- основная общеобразовательная школа открытого типа» <адрес> путем присоединения к МБОУ«Средняя общеобразовательная школа №» МБОУ «Специальное учебно-воспитательное учреждение- основная общеобразовательная школа открытого типа» <адрес>. Постановлено реорганизовать до ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>) и МБОУ «Специальное учебно-воспитательное учреждение- основная общеобразовательная школа открытого типа» <адрес> (ОГРН 1025902030384 ИНН 5920018657) путем присоединения к МБОУ«Средняя общеобразовательная школа №» МБОУ «Специальное учебно-воспитательное учреждение- основная общеобразовательная школа открытого типа» <адрес> с переходом МБОУ«Средняя общеобразовательная школа №» всех прав и обязанностей МБОУ «Специальное учебно-воспитательное учреждение- основная общеобразовательная школа открытого типа» <адрес> в соответствии с передаточным актом (п.1) (л.д.17-19).

Согласно постановлению администрации Чайковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено УЗИО администрации Чайковского городского округа изъять из оперативного управления МБОУ «Специальное учебно-воспитательное учреждение-основная общеобразовательная школа открытого типа» г.Чайковский нежилое здание, площадью 927,1 кв.м., кадастровый №, по адресу <адрес> (1.1.). Включить имущество в состав муниципальной казны Чайковского городского округа (1.2.). Закрепить имущество на праве оперативного управления за МБУ ДО «Чайковская ДМШ №2» (1.3.) (л.д.20).

Согласно акту осмотра технического состояния здания МБУ ДО «Чайковский ДМШ №2», расположенного по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия пришла к следующим выводам: техническое состояние ограждения не соответствует «СП 252.1325800.2016 Свод правил. Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования». Техническое состояние ограждения в аварийном состоянии, не соответствует «Правила благоустройства территории Чайковского городского округа « № от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией предложены рекомендации к выявленным нарушениям, имеется фотоотчет (л.д.21-23, 24-26).

Согласно акту осмотра технического состояния здания МБУ ДО «Чайковский ДМШ №2», расположенного по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия пришла к выводам: инженерные сети водоснабжения не соответствуют СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-85»; Конструкция кровли не соответствует требования «СП 13.13330.2017 Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76»; Конструкция наружных стен не соответствует требованиям «СП 70.13330.2012 Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87»; Отсутствует доступная среда для маломобильных групп населения «СП 136.13330.2012 Свод правил. Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения». Комиссией предложены рекомендации к выявленным нарушениям, имеется фотоотчет (л.д.27-30, 31-38).

Согласно представлению прокурора об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ, им в ходе проверки установлено, что МБУ ДО «Чайковская детская музыкальная школа №2» осуществляет образовательную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> отсутствие лицензии, а также заключений о безопасности пребывания несовершеннолетних в здании по указанному адресу (л.д.39-42).

Согласно ответу администрации Чайковского городского округа на представление прокурора об устранении нарушений закона сообщено о принятых мерах по устранению нарушений закона (л.д.43-47).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБУ ДО «Чайковская детская музыкальная школа №2» (ИНН <данные изъяты>) является юридическим лицом, основной вид деятельности которой образование дополнительное детей и взрослых (л.д.50-59).

Разрешая исковые требования и удовлетворяя их, суд исходит из того, что ответчиком МБУ ДО «Чайковская детская музыкальная школа №2» по адресу: <адрес> осуществляется образовательная деятельность в отсутствие лицензии на данный вид деятельности, что установлено в ходе прокурорской проверки и подтверждено в судебном заседании, при этом самим ответчиком данные обстоятельства признаются и им принимаются меры для получения лицензии.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд с учетом фактических обстоятельств, мнения сторон устанавливает срок исполнения решения суда до 01 декабря 2023, который находит разумным и достаточным для получения лицензии.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, поскольку исковые требования удовлетворения, а прокурор при подаче искового заявления был освобожден от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чайковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Чайковская детская музыкальная школа №2» о возложении обязанности получить лицензию на образовательную деятельность удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Чайковская детская музыкальная школа №2» (ИНН <данные изъяты>) в срок до 01 декабря 2023 года получить лицензию на образовательную деятельность по адресу: <адрес>.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Чайковская детская музыкальная школа №2» (ИНН <данные изъяты>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ А.Н. Шлегель

Мотивированное решение составлено 29 мая 2023 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _____________________________________

(А.Н. Шлегель)

Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края

_____________________

(М.А. Бабикова)

«_____» _____________ 20__ г

Решение (определение) ________________ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-842/2023

УИД 59RS0040-01-2023-000844-98

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края