Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-195/2023 от 11.08.2023

Материал №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 октября 2023 года                                                            <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Истягиной Н.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности:

Тарасовой Генриетты Николаевны, <данные изъяты>

по ч. 4 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    Заместитель начальника Управления – начальник отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), – нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

Указанные нарушения допущены по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-11950/23 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, подлежащие рассмотрению не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная услуга по указанному заявлению заместителем начальника Управления – начальником отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> ФИО1 в предусмотренный законом сроком не оказана.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ.

В судебное заседание стороны не явились, извещались надлежащим образом, причин своей не явки суду не сообщили.

Согласно положениям части 4 статьи 5.63 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 1.1 или 2 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от трех до шести месяцев.

Часть 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В соответствии с п. п. 1.1, 2.13 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям <адрес> (далее – Департамент), утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти <адрес>, реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города, защите имущественных прав и интересов <адрес> в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

В соответствии с п. 5.13 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, названный государственный орган принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, в собственность, в аренду либо в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам или гражданам.

Согласно ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-АР утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» (далее - Регламент).

В соответствии с п. п. 2.3, 2.4 Регламента результатом предоставления государственной услуги является распоряжение Департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

Срок предоставления государственной услуги в соответствии с Регламентом составляет 30 календарных дней с даты поступления заявления в Департамент.

Подпунктом «в» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» установлено, что в 2022 и 2023 году процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 11.4, пп. 3 п. 4 ст. 39.11, п. 7 ст. 39.15, п. 5 ст. 39.17, п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Судом установлено, что в Департамент ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-11950/23 поступило заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, подлежащие рассмотрению не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, указанная государственная услуга в предусмотренный законом срок не оказана.

Алогичные нарушения допущены ФИО25 при рассмотрении заявлений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-11948/23, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за ГУ-11949/23, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-11741/23, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-10556/23, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-11369/23, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-11256/23, ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ за ГУ-11087/23, ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ за                         № ГУ-11371/23, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-11089/23, ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-3702/23, ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-10122/23, ФИО13 в интересах ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-13270/23 и № ГУ-13271/23, ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-13265/23 и                         № ГУ-12272/23, ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-13276/23, ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-13278/23, от 13.06.2023                                 № ГУ-13449/23, ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-13446/23, № ГУ-13447/23, ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-13444/23, ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-13445/23, ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-13450/23, № ГУ-13448/23, ФИО22 в интересах ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-12974/23, № ГУ-12970/23, № ГУ- 12971/23, № ГУ-12972/23, ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-12711/23.

Согласно п. 3.4 Положения об Управлении, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента, названное структурное подразделение оказывает государственные услуги в сфере земельных отношений.

На основании приказа директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя начальника Управления - начальника отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>.

В соответствии с должностным регламентом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента, заместитель начальника Управления - начальник отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> ФИО25 осуществляет общее руководство по предоставлению государственных услуг в сфере земельных отношений на территории <адрес>, в том числе по предоставлению земельных участков, в собственность без проведения торгов бесплатно, подготовку проектов распорядительных документов и мотивированных отказов по результатам рассмотрения заявлений об оказании государственных услуг, обеспечивает качественное и своевременное выполнение стоящих перед отделом задач и возложенных функций, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, совершение действий (бездействия), ведущих к нарушению прав и законных интересов граждан, организаций.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ в виде штрафа.

С учетом изложенного, заместитель начальника Управления - начальник отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента ФИО1, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, - нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

Факт совершения ФИО1 вменяемого правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-лс; должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя начальника Управления – начальника отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>; документами о рассмотрении заявлений, поступивших в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

При назначении административного наказания ФИО1 судом учитываются характер и обстоятельства допущенного ею правонарушения, личность виновной.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности применить в качестве меры наказания административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 5.63 КоАП РФ, в размере 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.63, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

УИН ФССП России 32№

Получатель: УФК по <адрес>

ИНН получателя: 7702835613

КПП получателя: 910201001

ОКТМО получателя: 35701000

Счет получателя: 03№

Корреспондентский счет банка получателя: 40№

КБК 32№

Банк получателя: Отделение <адрес> России/Управление Федерального казначейства по <адрес>

БИК банка получателя: 013510002

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                             Н.М. Истягина