Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-73/2019 от 26.04.2019

№4а-73/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2019 года город Псков

Исполняющий обязанности председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России «Великолукский» Сергеева А.Г. на вступившее в законную силу решение судьи Великолукского районного суда Псковской области от 14.03.2019, вынесенное в отношении Федорова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Великолукского района Псковской области от 23.01.2019 Федоров В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Решением судьи Великолукского районного суда Псковской области от 14.03.2019 постановление мирового судьи от 23.01.2019 отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Федорова В.А. прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, начальник ОГИБДД МО МВД России «Великолукский» Сергеев А.Г., направивший дело об административном правонарушении на рассмотрение судье, просит отменить решение судьи от 14.03.2019. В обоснование жалобы указывает на то, что наличие в действиях Федорова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, который является надлежащим доказательством по делу, отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения для рассмотрения дела.

Федоров В.А. представил письменные возражения на жалобу, в которых полагал обжалуемое решение законным и обоснованным, в связи с чем просил оставить его без изменения, а жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России «Великолукский» Сергеева А.Г. без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судами, 15.10.2018 в 14 часов 30 минут на 9 км автодороги Мартьяново-Урицкое Великолукского района Псковской области в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения Федоров В.А. управлял транспортным средством «Ауди Q», государственный регистрационный знак (****), находясь в состоянии опьянения.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Федорова В.А. мировым судьей судебного участка №2 Великолукского района Псковской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ.

Отменяя постановление мирового судьи о привлечении Федорова В.А. к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ и прекращая производство по делу, судья Великолукского районного суда Псковской области пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Федорова В.А., является недопустимым доказательством и подлежит исключению из числа доказательств по делу.

При этом судья районного суда исходил из того, что протокол об административном правонарушении не соответствует его копии, поскольку в копии протокола отсутствует предусматривающая административную ответственность статья КоАП РФ, указанная в оригинале, что является существенным процессуальным нарушением и может повлечь нарушение права Федорова В.А. на защиту, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вмененного административного правонарушения.

В жалобе начальник ОГИБДД МО МВД России «Великолукский» Сергеев А.Г. ставит вопрос об отмене вступившего в законную силу судебного акта, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Федорова В.А.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При этом Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу в случае обнаружения существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, а именно, в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 указанного Кодекса таким случаем является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Жалоба начальника ОГИБДД МО МВД России «Великолукский» Сергеева А.Г. ссылок на такие нарушения, допущенные судьей Великолукского районного суда Псковской области, не содержит.

При рассмотрении настоящей жалобы подобных нарушений не установлено.

При таких обстоятельствах решение судьи Великолукского районного суда Псковской области от 14.03.2019 подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности Псковского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Великолукского районного суда Псковской области от 14.03.2019, вынесенное в отношении Федорова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России «Великолукский» Сергеева А.Г. – без удовлетворения.

Исполняющий обязанности председателя

Псковского областного суда А.А. Лебедев