Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-306/2021 ~ М-169/2021 от 22.04.2021

Дело № 2-306/2021

УИД 32RS0028-01-2021-000561-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2021 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Верещако З.Б., с участием истца Сверчкова Г.А. и его представителя по доверенности Черткова А.П., представителя ответчика Трушко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сверчкова Г.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировал тем, что он обращалась к ответчику за назначением государственной пенсии по старости с применением положений Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г., однако ответчик 22 марта 2021 г. отказал ему в назначении пенсии, в связи с недостижением пенсионного возраста. С данным отказом истец не согласен, так как в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес> - зоне отселения, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Считает, что проживание в указанных зонах дает ему право на снижение пенсионного возраста суммарно на 6 лет 6 месяцев. Просит суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области назначить ему пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 05 апреля 2021 г.

В судебном заседании истец Сверчков Г.А. и его представитель Чертков А.П. исковые требования поддержали, при этом уточнили, что обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с 05 апреля 2021 г., то есть со дня наступления права на досрочную пенсию.

Представитель ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области (далее по тексту – УПФР), Трушко Е.А. против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого возраста для назначения пенсии. Считает, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне отселения на 3 года 6 месяцев или за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года, сложение сроков снижения пенсионного возраста действующим законодательством не предусмотрено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления и доводы ответчика, а также исследовав материалы дела, признав исследованные доказательства достаточными и достоверными, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений абз.3 ч.2 ст.10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.п. 8,6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также на территории зоны проживания с правом на отселение.

В силу п.п. 6,7 ч.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, а также граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в п.п. 5 - 10 п. 1 ст. 10 "Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ", производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

На основании ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 указанного Закона).

В судебном заседании установлено, что согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Сверчков Г.А., действительно, постоянно проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть на протяжении более 33 лет.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-г. <адрес> отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Материалами дела установлено и не оспаривается ответчиком, что период проживания Сверчкова Г.А. в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил более 30 лет, в связи с чем снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 3 года.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-г. <адрес> отнесен к зоне отселения.

Согласно удостоверению серии АИ № от ДД.ММ.ГГГГ Сверчков Г.А. является добровольно выехавшим из зоны отселения, период проживания в <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Материалами дела установлено и не оспаривается ответчиком, что период проживания Сверчкова Г.А. в зоне проживания с правом на отселение, составил 1 год 1 месяц 28 дней, в связи с чем снижение пенсионного возраста за проживание в зоне отселения составляет 3 года 6 месяцев.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с применением Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Сверчкову Г.А. отказано в назначении государственной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста. Ответчик признает наличие у истца права на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне отселения на 3 года 6 месяцев и за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года.

Согласно копии паспорта №, выданному МО УФМС России по Брянской области в г. Стародуб ДД.ММ.ГГГГ, истец Сверчков Г.А. родился ДД.ММ.ГГГГ

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: граждане, выехавшие из зоны отселения, имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться и срок проживания или работы лица на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 6 лет 6 месяцев возникло у Сверчкова Г.А. с 5 апреля 2021 г. по достижении им возраста 53 лет 6 месяцев.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах, поскольку Сверчков Г.А. обратился за назначением ему пенсии 12 марта 2021 г., то есть до момента возникновения у него права на назначении досрочной пенсии по старости, суд считает, что назначение Сверчкову Г.А. пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует произвести со дня достижения им возраста 53 лет 6 месяцев, то есть с 05 апреля 2021 г.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сверчкова Г.А. удовлетворить.

Признать за Сверчковым Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе город Стародуб назначить Сверчкову Г.А. пенсию по старости с 05 апреля 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий     Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 1 июня 2021 г.