Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1109/2024 (2-7487/2023;) ~ М-6179/2023 от 22.11.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,

<адрес>

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи     Грибковой Т. В.,

при секретаре     Третьяковой К. Ю.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2,     представителя ответчика по доверенности ФИО3,
    третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно
    предмета спора, на стороне истца по доверенности ФИО4,
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Богородского городского округа Московской области к ФИО1 об обязании заключить с региональным оператором договор на вывоз твердых коммунальных отходов,

установил:

администрация Богородского городского округа Московской области (далее – Администрация) ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к ФИО1 (далее – ФИО1), с учетом изменения в порядке части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ),
об обязании заключить с обществом с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Хартия» договор на вывоз твердых коммунальных отходов в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что на территории ФИО1, расположенного в Богородском городском округе Московской области, отсутствуют места сбора твердых коммунальных отходов, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором не заключен, что угрожает санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 предъявленные требования поддержал по доводам искового заявления, дал суду объяснения аналогичного содержания.

Ответчик обеспечил явку в суд представителя по доверенности ФИО3, который просил отказать в удовлетворении предъявленных требований отказать по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ООО «Хартия» обеспечило в суд явку представителя по доверенности ФИО4, которая просила удовлетворить предъявленные требования по доводам искового заявления и представленного в материалы дела отзыва.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО1 явку в суд представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями главы 10 ГПК РФ, сведений о причинах неявки не сообщило, направило письменный отзыв на исковое заявление.

С учетом мнения присутствующих участников судебного процесса,
в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ судебное разбирательство по гражданскому делу проведено в судебном заседании при данной явке.

Выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица,
не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, проверив их доводы в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, – суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать
те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя
из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц
об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 ГК РФ).

По правилам пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора
не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Соответственно, требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Такая обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (пункты 1, 2 статьи 426 ГК РФ).

Согласно требованиям Федерального закона от 24 июня 1998 года
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон
от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ), статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращении с отходами.

В соответствии с положениями статье 247 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг
по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Обязанность по принятию решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на правление товарищества возложена статьей 18 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По правилам пункта 24 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 8 Федерального закона
от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ участие в организации деятельности
по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского округа.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке
от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (статья 134 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии
с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации
от 31 августа 2018 года № 1039).

Обязанность по обустройству на территории садоводческих (дачных) объединений граждан на земельных участках общего назначения места для накопления твердых коммунальных отходов (контейнерной площадки) в целях обеспечения содержания, своевременной и качественной очистки и уборки земельных участков возложена на такие объединения (пункт 5.10 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», утвержденных Приказом Минстроя России от 14 октября 2019 года № 618/пр).

Судом установлено, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами выявлены нарушения закона в деятельности ФИО1, выраженные
в отсутствии закрепленной площадки накопления твердых коммунальных отходов, а также договора на оказание услуг по обращения с отходами
с соответствующим региональным оператором.

Соответствующая заявка ФИО1 на создание на территории товарищества контейнерной площадки в администрацию Богородского городского округа не поступала, в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов товарищество не внесено.

При подготовке дела к судебному разбирательству данные обстоятельства опровергнуты выездом на место с составлением акта обследования, в связи
с чем, истцом заявлено об изменении иска.

Однако в ходе судебного разбирательства достоверно установлено и ФИО1 не оспаривалось, что договор на оказание услуг по обращению
с твердыми коммунальными отходами не заключен с региональным оператором Московской области ООО «Хартия» (ОГРН 1127746462250; ИНН 7703770101), что применительно к приведенным законоположениям свидетельствует
о наличии оснований для удовлетворения иска полностью.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 103 ГПК РФ, статьи 33319 Налогового кодекса Российской Федерации в порядке, установленном статьями 50, 611, 612 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Богородского городского округа Московской области государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░1
░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░1 (░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>; ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░
░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» (░░░░ 1127746462250; ░░░ 7703770101) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░
░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░         ░. ░. ░░░░░░░░