Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1215/2019 ~ М-960/2019 от 03.09.2019

Дело № 2-1215/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Приозерск Ленинградской области 17 декабря 2019 года

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Соломатиной С. И.,

с участиемистца Андреева А. В., представителя истца Шестакова В. О., представителя ответчика администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области Гришиной О. В., представителя третьего лица ЛОГКУ «Ленобллес» Згонника А. Л.,

при секретаре Белинской М. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1215/2019 по иску Андреева Александра Васильевича к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

Андреев А. В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в защитных лесах Приозерского лесничества Борисовского участкового лесничества в квартале № части выделов 2, 3, 9, 10.

Требования мотивированы тем, что истец фактически использует земельный участок площадью 0,20 га в защитных лесах Приозерского лесничества Борисовского участкового лесничества в квартале № части выделов 2, 3, 9, 10. На указанном участке истец построил жилой дом. Полагая, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также ссылаясь на давность владения, истец просит признать за ним право собственности на спорный объект (л.д. 6-8).

В судебном заседании истец Андреев А. В., его представитель Шестаков В. О. поддержали иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области Гришина О. В. считает иск не подлежащим удовлетворению, в возражении ссылается на то, что администрация муниципального образования не распоряжается землями лесного фонда.

Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просит в иске отказать. В отзыве ссылается на то, что земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, не сформирован, право собственности на него не зарегистрировано. Истцом не представлены доказательства, что он принимал меры к легализации самовольной постройки во внесудебном порядке. Самовольная постройка находится в защитных лесах Приозерского лесничества Борисовского участкового лесничества в квартале № части выделов 2, 3, 9, 10, отнесенных к землям лесного фонда. В соответствии с действующим Лесным кодексом РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности ограничиваются в обороте, не могут предоставляться в частную собственность. В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Ограничения в обороте лесного фонда содержали ранее действовавший Лесной кодекс РФ от 29.01.1997 года, Основы лесного законодательства РФ, утвержденные 06.03.1993 года, Лесной кодекс РСФСР 1978 года (л.д. 144-148).

Представитель третьего лица Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в судебное заседание не явился, просит отказать в удовлетворении иска, ссылаясь в отзыве на то, что действующим законодательством установлен прямой запрет на ведение гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на землях лесного фонда (л.д. 151).

Представитель третьего лица ЛОГКУ «Ленобллес» Згонник А. Л. поддерживает позицию, изложенную в отзывах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу и Комитета по природным ресурсам Ленинградской области.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Кадастровым инженером ООО «Альфа-Гео» 05.04.2019 года на основании договора, заключенного с Андреевым А. В., изготовлен технический план здания, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно указанному плану здание представляет собой деревянный жилой дом площадью 42, 4 кв. м 1975 года постройки (л.д. 11-29).

Предмет спора - жилой дом не введен в гражданский оборот, является самовольной постройкой. Земельный участок, на котором расположен спорный объект не сформирован, и не имеет признаков, позволяющих определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Истцом не представлены доказательства о предоставлении ему в установленном порядке в пользование земельного участка, на котором расположен спорный объект. Объект не использовался и не используется Андреевым А. В. в качестве постоянного места жительства.

В соответствии с выпиской из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в двух территориальных зонах: территориальной зоне ТД-1 (зона многофункциональной общественно-деловой застройки); территориальной зоне ТЗН (озелененных территорий специального назначения); в границах санитарно-защитной зоны; строительство жилых домов в указанных территориальных зонах не предусмотрено (л.д. 89-98).

В исковом заявлении указано, что жилой дом расположен в защитных лесах Приозерского лесничества Борисовского участкового лесничества в квартале № части выделов 2, 3, 9, 10.

В соответствии со ст. 6.1. Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ), введенного в действие Федеральным законом от 04.12.2006 года № 201-ФЗ, к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли (ч. 1). К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие) (ч. 2). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие) (ч. 3).

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 ЛК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Лесным кодексом Р.С.Ф.С.Р., утвержденным II сессией ВЦИК X созыва 07.07.1923 года, было установлено, что все леса и земельные площади, предназначенные для выращивания древесины и для нужд лесного хозяйства, отграниченные в установленном для того порядке от земель иного назначения, составляют собственность Рабоче-Крестьянского Государства и образуют единый государственный лесной фонд (ст. 1); к лесным побочным пользованиям были отнесены пастьба скота, сенокошение, охота, сбор орехов, сбор лесной подстилки и мха, рыбная ловля в лесных озерах и речках, а равно добыча на территории лесничеств торфа, глины, песка и камня (ст. 33).

В соответствии с Лесным кодексом РСФСР, утвержденным ВС РСФСР 08.08.1978 года и введенным в действие с 01.01.1979 года, в лесах, а также на землях государственного лесного фонда, не покрытых лесом, не предусматривалось ведение жилищного строительства (ст. ст. 45, 46).

Согласно Основам лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 года № 4613-1 в лесном фонде были предусмотрены следующие виды лесных пользований: 1) заготовка древесины; 2) заготовка живицы; З) заготовка второстепенных лесных материалов (пней, луба, коры, бересты, пихтовой, сосновой и еловой лапки ); 4) побочные лесные пользования (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, грибов, ягод, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, подстилки и опавшего листа, камыша, куги и рогоза и другие виды побочных лесных пользований); 5) пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства; 6) пользование лесным фондом в научно-исследовательских целях; 7) пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях (ст. 25).

Лесным кодексом Российской Федерации от 29.01.1997 года № 22-ФЗ не было предусмотрено жилищное строительство на землях лесного фонда.

В соответствии с п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Таким образом, за истцом не может быть признано право собственности на самовольно возведенный объект на основании ст. 234 ГК РФ в связи с отсутствием признака добросовестности. Также истец не приобрел права на самовольно используемый земельный участок, поскольку сам по себе факт нахождения земельного участка в его пользовании длительное время при отсутствии признака добросовестности не является основанием для предоставления судебной защиты в порядке ст. 234 ГК РФ.

Поскольку истец не владеет на законном основании земельным участком, на котором расположена самовольная постройка, а также в силу установленного действующим законодательством запрета на строительство жилых помещений на землях лесного фонда, за истцом не может быть признано право собственности на спорный объект на основании ст. 222 ГК РФ.

Учитывая изложенное, суд отказывает истцу в удовлетворении иска к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в защитных лесах Приозерского лесничества Борисовского участкового лесничества в квартале № части выделов 2, 3, 9, 10.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать Андрееву Александру Васильевичу в удовлетворении иска к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в защитных лесах Приозерского лесничества Борисовского участкового лесничества в квартале № части выделов 2, 3, 9, 10.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 24 декабря 2019 года.