Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-261/2022 от 10.10.2022

Материал № 13-261/2022

Дело № 2-576/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Смидович                                 20 октября 2022 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи                Пешковой Е.В.

при секретаре                Сергейцовой Е.П.

с участием

представителя заявителя Тимошенко Е.В.

прокурора             Плющевой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» о прекращении исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2-576/2021 по иску прокурора Смидовичского района ЕАО к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 п. Приамурский», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Белгородское», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа-сад № 9 с. Песчаное», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8 с. Аур», администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО об обязании к совершению определенных действий

УСТАНОВИЛ:

10.10.2022 г. администрация муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП. Заявление мотивировано тем, что 08.11.2021 г. Смидовичским районным судом ЕАО был выдан исполнительный лист серии ФС № по делу № 2-576/2021 по иску прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» о понуждении к совершению определенных действий. Указанный исполнительный документ обязывает ответчика в срок до 01.08.2022 г. профинансировать мероприятия:

- по оборудованию здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 с. Аур» ограждением; наглядным пособием, соответствующим п.п. «л» п. 24 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006;

-по оборудованию здания МБОУ «Школа- сад № 9 с. Песчаное» ограждением; наглядным пособием, соответствующим п.п. «л» п. 24 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006;

-по оборудованию здания МБДОУ «Детский сад с. Белгородское» ограждением; исправной тревожной сигнализацией (системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»), в соответствии с п.п. «г» п. 24 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006; наглядным пособием, соответствующим п.п. «л» п. 24 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006;

-по оборудованию здания МБДОУ «Детский сад № 2 п. Приамурский» ограждением; охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; охранной сигнализацией; на 1-ом этаже здания помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ).

22.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Смидовичскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое в настоящее время не окончено. При рассмотрении гражданского дела, в соответствии с п. 25 требований Постановлением Правительства РФ № 1006 на объекты, отнесенные к третьей категории опасности, возложена обязанность по созданию комплекса мер по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно сведениям начальника отдела образования администрации Смидовичского муниципального района, в соответствии с Паспортом безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ, утвержденным начальником УФСБ России по ЕАО, начиная с 28.06.2022 г. МБДОУ «Детский сад № 2 п. Приамурский», являясь объектом, подлежащим антитеррористической защищенности, отнесено к четвертой категории опасности. Поскольку указанное образовательное учреждение более не осуществляют комплекс мер, предусмотренных п. 25 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, у администрации Смидовичского муниципального района есть все основания воздержаться от исполнения исполнительного производства в данной части.

В настоящее время по исковым требованиям прокурора о понуждении к совершению определенных действий в отношении образовательных учреждений более 60-ти решений суда находятся на стадии исполнения. Общая сумма затрат на реализацию мероприятий по обеспечению технической защищенности объектов образовательных учреждений составляет 52 095 000 рублей. В данную сумму не включен комплекс мер, предусмотренных п. 25 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. По расценкам 2021 г. стоимость круглосуточной охраны только одного образовательного учреждения в год в среднем составит 4 686 600 рублей. На установку системы видеонаблюдения только на одно учреждение требуется 550 000 рублей. Таким образом, согласно коммерческим предложениям на исполнение мероприятий, предусмотренных п. 25 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 только по двум судебным решениям, необходимо более 61 млн.рублей. Поскольку, в соответствии с действующим законодательством, комплекс мер, предусмотренных п. 25 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, не распространяется на объекты, отнесенные к четвертой категории опасности, исполнение решения в данной части повлечет к нецелевому расходованию бюджетных средств.

Заявитель просит прекратить исполнительное производство №-ИП в части обязания администрации Смидовичского муниципального района ЕАО профинансировать мероприятия по оборудованию здания МБДОУ «Детский сад № 2 п. Приамурский» ограждением; охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; охранной сигнализацией; на 1-ом этаже здания помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ).

В судебном заседании представитель заявителя администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО Тимошенко Е.В. заявленные требования уточнила. Просила прекратить исполнительное производство №-ИП в части требования об обязании профинансировать мероприятия по оборудованию здания охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; охранной сигнализацией; на 1-ом этаже здания помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ).

В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района Плющева Н.С. с заявленными требованиями не согласилась. Суду пояснила, что прекращение исполнительного производства будет противоречить интересам несовершеннолетних детей.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили заявление рассмотреть без их участия, о чем предоставили письменное заявление.

Представители заинтересованных лиц МБДОУ «Детский сад № 2 п. Приамурский», МБДОУ «Детский сад с. Белгородское», МБОУ «Школа-сад № 9 с. Песчаное», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 с. Аур» в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, прокурора, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 439 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

    Решением Смидовичского районного суда ЕАО от 08.11.2021 г. на администрацию Смидовичского муниципального района ЕАО возложена обязанность профинансировать мероприятия по оборудованию здания МБДОУ «Детский сад № 2 п. Приамурский» ограждением; охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; охранной сигнализацией; на 1-ом этаже здания помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ).

Решение суда вступило в законную силу 16.12.2021 г.

22.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении администрации Смидовичского муниципального района возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое в настоящее время не окончено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

При принятии решения по гражданскому делу № 2-576/2021 суд исходил из положений Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

Согласно п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются, в том числе, следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации (п.п. «а»); обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (п.п. «б»); оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (п.п. «в»); оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями (п.п. «д»).

    На момент вынесения судом решения МБДОУ «Детский сад № 2 п. Приамурский» относилось к 3 категории опасности.

После принятия судом решения согласован паспорт безопасности объекта МБДОУ «Детский сад № 2 п. Приамурский», согласно которому образовательное учреждение отнесено к 4 категории опасности.

    Таким образом, в настоящее время МБДОУ «Детский сад № 2 п. Приамурский» отнесено к 4 категории опасности, в связи с чем положения п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) не применимы к указанному объекту.

При таких обстоятельствах, МБДОУ «Детский сад № 2 п. Приамурский» объективно утрачена возможность исполнить решение суда в части обеспечения объекта охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; охранной сигнализацией; на 1-ом этаже здания помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ). Соответственно администрацией Смидовичского муниципального района ЕАО утрачена возможность профинансировать мероприятия по оборудованию здания МБДОУ «Детский сад № 2 п. Приамурский» охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; охранной сигнализацией; на 1-ом этаже здания помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 439 ГПК РФ суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» о прекращении в части исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2-576/2021 по иску прокурора Смидовичского района ЕАО к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 п. Приамурский», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Белгородское», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа-сад № 9 с. Песчаное», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8 с. Аур», администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО об обязании к совершению определенных действий удовлетворить.

Прекратить исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области в части обязания профинансировать мероприятия по оборудованию здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 п. Приамурский» охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; охранной сигнализацией; на 1-ом этаже здания помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ).

На определение может быть подана частная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья                                            Е.В. Пешкова