Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-31/2014 от 11.08.2014

Дело № 5-31/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 августа 2014 года с.Юрла

Судья Юрлинского районного суда Пермского края Грошев Т.Б.,

при секретаре Кониной Л.Д.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – главы администрации Усть-Зулинского сельского поселения Иванова С.И.

начальника отделения надзорной деятельности по Юрлинскому району 14 ОНД по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю Селезнева А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: с.Юрла, ул.Партизанская, 8, Пермского края, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица-администрации Усть-Зулинского сельского поселения, ОГРН 1058107801663, ИНН 8107012290 КПП 810701001, юридический адрес Пермский край Юрлинский муниципальный район с.Усть-Зула ул.Центральная, 5, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

31 июля 2014 года главным государственным инспектором Юрлинского района по пожарному надзору Селезнёвым А.С. в отношении администрации Усть-Зулинского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, выразившемся в том, что на момент проверки 23 мая 2014 года в 15 часов 00 минут на территории п.Чугайнов-Хутор Усть–Зулинского сельского поселения являясь юридическим лицом, допустило нарушение требования пожарной безопасности (в том числе Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390), к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, а именно:

- в п.Чугайнов-Хутор не организовано обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности (отсутствуют журналы инструктажей, программа по обучению, протокола сходов, расписки о вручении памяток пожарной безопасности, материалы в средствах информации, баннеры, растяжки и т.д.), нарушение ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- на территории п.Чугайнов-Хутор отсутствуют источники наружного противоправного водоснабжения находящихся в радиусе 200 м от объекта, нарушение ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 г. «123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9.4, п.9.11 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источника наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», п.16 Правил проивопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390.

В судебном заседании представитель администрации Усть-Зулинского сельского поселения Иванов С.И. вину юридического лица в совершении правонарушения признал частично, пояснил, что журналы по инструктажам велись, но вручались жителям поселка индивидуально каждому. После вынесенного предписания на территории посёлка были установлены источники наружного противопожарного водоснабжения. На сегодня все нарушения указанные в протоколе устранены в полном объёме.

Начальник отделения надзорной деятельности по Юрлинскому району 14 ОНД по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю Селезнев А.С. пояснил, что юридическим лицом были допущены нарушения требований пожарной безопасности, которые на сегодня устранены. Также просит суд переквалифицировать с ч.4 ст.20.4 КоАП РФ на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в связи с тем, что данные нарушения юридического лица относятся к ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а также просит назначить в отношении администрации Усть-Зулинского поселения наказание в виде предупреждения.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.37 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст.38 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в т.ч., собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Невыполнение администрацией Усть-Зулинского сельского поселения требований пожарной безопасности подтверждается:

Протоколом об административном правонарушении от 31.07.2014 г. № 19, где должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, указано, что администрация Усть-Зулинского сельского поселения ранее к административной ответственности не привлекалась.

Распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 8 от 15.05.2014 года, на основании которого была проведена начальником отделения надзорной деятельности по Юрлинскому району 14 ОНД по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю Селезневым А.С. проверка в отношении администрации Усть-Зулинского сельского поселения.

Актом внеплановой выездной проверки № 8 от 23 мая 2014 г. Усть-Зулинского сельского поселения, проведенной 16 мая 2014 года, по адресу: Юрлинский муниципальный район, п.Чугайнов-Хутор, на основании распоряжения начальника 14 ОНД по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю № 8 от 15.05.2014 года, выявлены факты невыполнения предписания: в нарушение ст.63 Федерального Закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (не организовано обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, отсутствуют журналы инструктажей, программа по обучению, протокола сходов, расписки о вручении памяток пожарной безопасности, материалы в средствах информации, баннеры, растяжки и т.д.); ст.68 Федерального Закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (на территории п.Чугайнов-Хутор отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения находящихся в радиусе 200 м, к имеющему естественному водоему (р.Сюрол) не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года).

Согласно решения советов депутатов Усть-Зулинского сельского поселения Юрлинского муниципального района Пермского края № 3 от 25 октября 2012 года на должность главы Усть-Зулинского сельского поселения избран Иванов Сергей Иванович.

В судебное заседание Ивановым С.И. представлен пакет документов, подтверждающий устранения допущенных нарушений: постановление и положение № 15 от 31.01.2014 года «Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Усть-Зулинского сельского поселения», паспорт населенного пункта, подтверждённого угрозе лесных пожаров от 18 апреля 2014 года, правила поведения и действия населения при пожаре в лесу, а также протокол № 1 схода граждан п.Чугайнов-Хутор от 15 мая 2014 года.

Как следует из представленной информации, на 13 августа 2014 года в администрации Усть-Зулинского сельского поселения замечания по предписанию в п.Чугайнов-Хутор устранены в полном объёме.

В соответствии с ч.2 ст.2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях администрации Усть-Зулинского сельского поселения усматриваются признаки деяния, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, устранения юридическим лицом нарушений требований пожарной безопасности.

В качестве обстоятельств, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать администрацию Усть-Зулинского сельского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья             Т.Б. Грошев