Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2149/2023 ~ М-1713/2023 от 15.06.2023

№ 2-2149/2023

64RS0047-01-2023-001975-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 октября 2023 г.                                    город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Сельчуковой А.А.,

с участием истца Семиковой Н.В.,

представителя ответчика по доверенности Максимчевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семиковой Нины Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов в стаж лечебной деятельности,

установил:

Семикова Н.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов в стаж лечебной деятельности.

В процессе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования в порядке ст. 39 НПК РФ.

Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в стаж ее лечебной деятельности не засчитаны периоды: с <дата> по <дата> в должности лаборанта кафедры клинической лабораторной диагностики с <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности фельдшера-лаборанта в реанимационном отделении <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; с <дата> по <дата> период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет; с <дата> по <дата> период командировки в календарном исчислении; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении. В указные периоды, она осуществляла лечебную и связанную с ней деятельность, в том числе в особых условиях труда, что подтверждается документально. На основании изложенного просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от <дата> № в части не включения стаж лечебной деятельности: с <дата> по <дата> в должности лаборанта кафедры клинической лабораторной диагностики в <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности фельдшера-лаборанта в реанимационном отделении <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; с <дата> по <дата> период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет; с <дата> по <дата> период командировки в календарном исчислении; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области включить в стаж лечебной деятельности периоды: с <дата> по <дата> в должности лаборанта кафедры клинической лабораторной диагностики в <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности фельдшера-лаборанта в реанимационном отделении <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; с <дата> по <дата> период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет; с <дата> по <дата> период командировки в календарном исчислении; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

    Истец Семикова Н.В., исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представителя ответчика по доверенности Максимчева А.Ю. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица НУЗ Клиническая больница РЖД-Медицина город Саратов в судебное заседания не явился, извещен надлежащим обращом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

С учетом мнения представителей сторон и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Суд, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в пп. «н» п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от <дата> № Семиковой Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности (л.д. 14-19).

Этим решением установлено, что на дату обращения <дата> Семикова Н.В. с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, имеет 24 года 4 месяца и 16 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, индивидуальный пенсионный коэффициент – 83,917.

Пенсионным органом в стаж лечебной деятельности дающий право на досрочное назначение пенсии не включены периоды:

- с <дата> по <дата> в должности лаборанта кафедры клинической лабораторной диагностики в <данные изъяты> в календарном исчислении;

- с <дата> по <дата> в должности фельдшера-лаборанта в реанимационном отделении <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- с <дата> по <дата> период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет в календарном исчислении;

- с <дата> по <дата> период командировки в календарном исчислении;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Из трудовой книжки Семиковой Н.В. (л.д. 23-41), решения (л.д. 59), архивных справок (л.д. 81-82, 86-87), актов проверок (л.д. 83-85, 88-92), личной карточки (л.д. 95-96), расчетных листов (л.д. 95-105), справке уточняющей особый характер работы (л.д. 106-107), свидетельства о рождении (л.д. 108), следует, что она работала с <дата> по <дата> в должности лаборанта кафедры клинической лабораторной диагностики в <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности фельдшера-лаборанта в реанимационном отделении <данные изъяты>; с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет; с <дата> по <дата> находилась командировке; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», действовавшим до 1 октября 1993 г., утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В Перечне в разделе II «Врачи и другие медицинские работники» в пункте 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» в наименовании учреждений и организаций не предусмотрены должности лаборант кафедры и учреждения медицинский институт.

В связи с этим период с <дата> по <дата> в стаж лечебной деятельности включению не подлежит.

Ранее действующей ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком (дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет) в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г. При этом ст. 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

С принятием Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период с <дата> по <дата> нахождения Семиковой Н.В. в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет в стаж лечебной деятельности включению не подлежит.

В период с <дата> действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

В соответствии с п. 2 указанного Постановления врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы в этих должностях и подразделениях считается за 1 год и 6 месяцев.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как указано выше в решении с <дата> по <дата> Семикова Н.В. работала в должности фельдшера-лаборанта в реанимационном отделении <данные изъяты>.

Согласно штатному расписанию <данные изъяты> г. реанимационное отделение включало должность фельдшера-лаборанта.

Таким образом, наименование учреждения и должности Семиковой Н.В. соответствуют Перечню, что позволяет включить этот период работы в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 173 ТК РФ предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим работу с учебой, является гарантией сохранений трудового стажа, места работы работника, сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов и этот период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Аналогичные нормы содержались и в п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность: с <дата> по <дата> период командировки в календарном исчислении; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах необходимо признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от <дата> № в части не включения стаж лечебной деятельности истца периодов: с <дата> по <дата> в должности фельдшера-лаборанта в реанимационном отделении <данные изъяты> льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; <дата> по <дата> период командировки в календарном исчислении; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, а также обязать ответчика эти периоды в лечебный стаж в соответствующем исчислении.

С учетом положений ст.ст. 94, 98 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, то есть пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Семиковой Нины Викторовны (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов в стаж лечебной деятельности, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от <дата> № в части не включения стаж лечебной деятельности Семиковой Нины Викторовны (<данные изъяты>) периодов:

- с <дата> по <дата> в должности фельдшера-лаборанта в реанимационном отделении <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- <дата> по <дата> период командировки в календарном исчислении;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) включить Семиковой Нины Викторовны (<данные изъяты>) в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с <дата> по <дата> в должности фельдшера-лаборанта в реанимационном отделении <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- <дата> по <дата> период командировки в календарном исчислении;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) в пользу включить Семиковой Нины Викторовны (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья                                            Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 6 октября 2023 г.