Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-308/2019 ~ М-216/2019 от 05.03.2019

Дело № 2-308/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 05 апреля 2019 года

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

Председательствующего судьи Мининой В.А.

при секретаре Рупасовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Старопинигерского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области к Хафизуллиной Ш., Минимуллину Р.М., Нурмухаметову М., Шагидуллину М. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения и о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Старопинигерского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области обратилась в суд с иском, в котором просила прекратить право собственности вышеуказанных ответчиков на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании сельскохозяйственной артели «Луч» Вятскополянского района Кировской области, с кадастровым №, местоположение: Кировская обл., р-н Вятскополянский, категорию: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, и признать право собственности муниципального образования Старопинигерского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области на 96 долей общим размером 480 га. в праве общей собственности на земельный участок, который имеет кадастровый №, местоположение: Кировская обл., р-н Вятскополянский, категорию: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование.

В обоснование заявленных требований указали, что в соответствие с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» проводилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании сельхозорганизаций. Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан определенных в указанных нормативных актах категорий.

В 1993 году земельный участок колхоза имени Мичурина был передан в долевую соб­ственность граждан. В 1998 году колхоз им. Мичурина был реорганизован путем раздела в сельскохозяйственную артель (колхоз) им. Мичурина и сельскохозяйственную артель «Луч» (СХА «Луч»). Постановлением администрации Вятскополянского района от 06.07.1999 № 90 «Об утверждении материалов проекта перераспределения земель при реорганизации колхоза им. Мичурина» были утверждены поименные списки собственников земельных долей по земельному участку колхоза им. Мичурина и собственников земельных долей по зе­мельному участку СХА «Луч».

Общее количество граждан, наделенных земельными долями при приватизации земель­ного участка СХА «Луч», составило 456 человек. Размер земельной доли соста­вил 5.0 га. В настоящее время указанный земельный участок имеет кадастровый №.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, на настоящий момент граждане распорядились 360 земельными долями. Остальными 96 долями собственники не распорядились с момента возникновения права и до настоящею времени,

В отношении этих долей администрацией Старопинигерского сельского поселения в со­ответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяй­ственною назначения» была проведена процедура призна­ния их невостребованными.

Администрация поселения составила список невостребованных земельных долей (п. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель...») и опубликовала его в средствах массовой информации, определенных Кировской областью как субъектом Российской Федерации (п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель...»), а именно:

в областной газете «Кировская правда», выпуск от 20.09.2012 № 106 (25109), являющейся официальным изданием для опубликования правовых актов Кировской об­ласти;

в районной газете «Взгтско-Полянская правда», выпуск от 23.06.2012 № 75 (12587), являющейся официальным изданием для опубликования муниципальных норма­тивных правовых актов.

Также 23.06.2012 указанный список был размещен на информационных щитах поселе­ния. Официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» у админи­страции поселения отсутствует.

С момента опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей письменные возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступали.

Затем список невостребованных земельных долей был представлен администрацией по­селения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Его проведение инициировано администрацией поселения на основа­нии п.1 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель…». Участники долевой собственности были извещены о проведении 20.01.2013 их собрания посредством опубликования соответствующего сообще­ния в областной газете «Кировская правда», выпуск от 04.12.2012 № 137 (25140), и в районной газете «Вятско-Полянская правда», выпуск от 04.12.2012 № 146 (12658). Кроме того, указанное сообщение выло размещено 04.12.2012 на информационных щитах поселения.

В указанные в сообщении время и место для участия в общем собрании явилось всего 8 участников долевой собственности, т.е. присутствовало менее 20 % общего числа участников долевой собственности, владеющих не более 50 % таких долей. Таким образом, общее собра­ние не могло считаться правомочным принять решение об утверждении списка невостребован­ных земельных долей.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей решение по вопросу о невос­требованных земельных долях не было принято, то администрация Старопинигерского сельско­го поселении Вятскополянского района Кировской области утвердила такой список самостоя­тельно путем принятия постановлении от 19.12.2017 № 66 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

По сведениям, имеющимся в распоряжении администрации поселения, 79 граждан, владевших и не распорядившихся в совокупности 80 земельными долями, умерли. Эти земельные доли были признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель...».

Площадь невостребованных земельных долей составляет 480 га.

От представителя истца на основании доверенности Шерстневой М.Н. поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором она просила прекратить право собственности Нурмухаметова М., *** года рождения, на 1 земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №; признать право муниципальной собственности муниципального образования Старопинигерское сельское поселение Вятскополянского района Кировской области на 1 долю общим размером 5 га (172 баллогектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №. Просила рассмотреть дело без их участия.

Ответчик Нурмухаметов М., своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Его представитель на основании нотариально удостоверенной доверенности Нурмухаметова Н.Х. исковые требования признала в полном объеме, представила письменное заявление, в котором указала, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, Федеральная ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Кировской области в судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28 января 2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 названного Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п. 1 и 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Вятскополянского района от 06.07.1999 № 90 «Об утверждении материалов проекта перераспределения земель при реорганизации колхоза им.Мичурина» земельный участок колхоза имени Мичурина Вятскополянского района передан бесплатно в долевую собственность граждан, и были утверждены списки собственников земельных долей в СХА «Луч» в количестве 456 граждан. Размер земельной доли - 5 га.

В настоящее время указанный земельный участок имеет кадастровый №.

По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 360 земельными долями собственники распорядились.

В соответствии с п. 3 и 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории администрации поселения.

Исходя из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что администрацией Старопинигерского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области был составлен список собственников невостребованных земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными, в числе которых, поименованы ответчики, а также умершие граждане.

В силу п. 1 ст. 10 Закона Кировской области от 06.11.2003 №203-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области» сообщение об обороте долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения публикуется в средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями для опубликования правовых актов органов государственной власти Кировской области и официальными изданиями для опубликования правовых актов органов местного самоуправления муниципального района или поселения по месту нахождения земельного участка.

Согласно пункту 7.2 Регламента Правительства Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 04.08.2010 № 61/370, газета «Кировская правда» является официальным изданием для опубликования правовых актов Кировской области.

Районная газета «Вятско-Полянская правда» согласно части 3 статьи 7 Устава муниципального образования Вятскополянский муниципальный район Кировской области, принятого решением Вятскополянской районной Думы Кировской области от 15.06.2005 №25, является официальным изданием для опубликования правовых актов района.

Список собственников невостребованных земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными, были опубликованы:

в средствах массовой информации, определенных Кировской областью как субъектом Российской Федерации, а именно в областной газете «Кировская правда», выпуск от 20.09.2012 № 106 (25109);

в районной газете «Вятско-Полянская правда», выпуск от 23.06.2012 № 75 (12587).

Кроме того, указанное сообщение было размещено 23.06.2012 на информационных щитах поселения.

Таким образом, требования закона о порядке опубликования списка невостребованных земельных долей, полностью соблюдены.

Установлено, что на момент опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей письменные возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступили.

Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Его проведение инициировано администрацией поселения на основании п. 1 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В указанные в сообщении время и место для участия в общем собрании явилось всего 8 участников долевой собственности, т.е. присутствовало менее 20 % общего числа участников долевой собственности, владеющих не более 50 % таких долей.

Таким образом, несмотря на то, что общее собрание участников долевой собственности для принятия решения по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей было созвано и подготовлено в соответствии с требованиями статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», оно согласно пункту 5 указанной статьи не могло считаться правомочным принять указанное решение.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка собственников невостребованных земельных долей решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, то на основании пункта 7 статьи 12 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения получил право утвердить такой список самостоятельно.

Это право было осуществлено путем принятия администрацией Старопинигерского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области постановления от 19.12.2017 № 66 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Истец просит признать за муниципальным образованием право собственности на 1 невостребованную земельную долю, общая площадь которой составляет 5 га.

1 ответчик – собственник 1 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в настоящее время жив, поэтому его доля правильно признана невостребованной на основании п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку указанный собственник не передал земельный участок, выделенный в счет этой земельных долей, в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Ответчик письменные возражения на необоснованное включение в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления Старопинигерское сельского поселения не предъявляли, на общем собрании участников долевой собственности об этом не заявлял, в ходе судебного разбирательства таких возражений не представил.

Право собственности на спорные земельные доли не зарегистрировано. Доказательств, подтверждающих, совершение действий по оформлению прав и истребовании данного имущества, в суд не представлено.

Суд считает, что в данном случае подлежит применению Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (ст. 12.1), регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Земельный кодекс РФ, Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Учитывая, что спорные земельные доли правильно отнесены к невостребованным, поскольку собственники этих земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, предусмотрено нормами специального закона, регулирующего отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения, – Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Положения ст. 173 ГПК РФ (последствия признания иска) сторонам судом разъяснены и понятны.

Признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком и принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Старопинигерского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Старопинигерского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области удовлетворить.

Прекратить право собственности Нурмухаметова М., *** года рождения, на 1 земельную долю, полученную по наследству от Закировой М., *** года рождения, умершей ***, в праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании сельскохозяйственной артели «Луч» Вятскополянского района, имеет кадастровый №.

Признать право муниципальной собственности Старопинигерского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области на 1 невостребованную земельную долю общим размером 5 га (172 баллогектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № местоположение: Кировская область, Вятскополянский район, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, принадлежавшие: Нурмухаметову М., *** года рождения, (1 земельная доли по наследству от Закировой М., *** года рождения, умершей ***).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.А.Минина