Судебный акт #1 (Решения) по делу № 7-32/2021 от 28.01.2021

№ 7-32/2021 судья Рыжова А.М.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир 17 февраля 2021 г.

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Варламовой Ольги Владимировны на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 11 декабря 2020 г., вынесенное в отношении Варламовой О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 11 декабря 2020 г. (резолютивная часть оглашена 9 декабря 2020 г.) Варламова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и с применением положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Варламова О.Н. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Указывает, что совершила действия, необходимые для выполнения требований нормативных актов по ограничению распространения COVID-19. В частности, ею был сдан тест и предпринята попытка загрузить его результаты.

Считает, что ее деяние носит малозначительный характер. Тяжких последствий совершенного ей правонарушения судом первой инстанции не установлено.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Варламову О.В., поддержавшую жалобу, представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Голованчикову И.Ш., просившую в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее – Постановление № 7) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом предписано:

обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (далее – ПЦР) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Варламова О.В. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение указанных норм, прибыв 21 августа 2020 г. воздушным транспортом из Турецкой Республики на территорию Российской Федерации, в течение 3 календарных дней со дня прибытия не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила в ЕПГУ информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

Варламова О.В. пояснила, что прибыла в Российскую Федерацию в пятницу вечером 21 августа 2020 г. В субботу 22 и воскресенье 23 августа поликлиники не работают. В связи с этим тест она сдала в поликлинике по месту жительства только в понедельник 24 августа. Результат теста (отрицательный) получила 25 августа и в тот же день пыталась загрузить его на ЕПГУ, но не смогла сделать этого, так как не является опытным пользователем программного обеспечения. Указывает также, что в настоящее время ее муж не имеет работы. У них на иждивении находится несовершеннолетний ребенок.

Указанные доводы не являются основанием для отмены постановления в связи со следующим.

Из представленных Варламовой О.В. медицинских документов следует, что лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР было пройдено ею лишь 24 августа 2020 г., а его результаты получены 25 августа 2020 г., то есть за пределами срока, установленного Постановлением № 7.

В г. Владимире действуют не только государственные, но и частные учреждения здравоохранения, в которых такое лабораторное исследование можно осуществить и в выходные дни, что позволяло соблюсти установленный Постановлением № 7 срок. Однако Варламовой О.В. этого сделано не было.

Из жалобы следует, что Варламова О.В. не смогла загрузить сведения о результатах теста в ЕПГУ в связи с отсутствием навыков пользования порталом. Однако отсутствие навыков пользования ЕПГУ не является основанием для освобождения от ответственности. В указанной ситуации Варламовой О.В. следовало обратиться службу технической поддержки портала в электронном виде либо в один из центров обслуживания пользователей. Этого ею сделано не было. В управление Роспотребнадзора по Владимирской области по указанному вопросу, как следует из объяснений Варламовой О.В., она также не обращалась

При таких обстоятельствах бездействие Варламовой О.В. правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Административное наказание назначено Варламовой О.В. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом нормы ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, данных о личности Варламовой О.В. и ее действиях по прохождению исследования. Назначенное наказание соответствует целям, определенным в ст. 3.1 КоАП РФ.

То обстоятельство, что судом первый инстанции не установлено тяжких последствий совершенного Варламовой О.В. деяния, не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Допущенные Варламовой О.В. нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период пандемии, имеют серьезную общественную опасность, затрудняют деятельность уполномоченных органов по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Постановление является законным обоснованным, оснований для его отмены или изменения нет.

При этом Варламова О.В. вправе обратиться в Ленинский районный суд г. Владимира с заявлением о рассрочке уплаты административного штрафа (ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ).

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 11 декабря 2020 г., вынесенное в отношении Варламовой О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Варламовой О.В. – без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин