Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1042/2023 ~ М-369/2023 от 13.02.2023

№2-1042/2023

УИД: 91RS0022-01-2023-000446-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года                                     г.Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи О.А.Даниловой,

при секретаре судебного заседания Т.С. Чупраковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО8 о возложении обязанности устранить нарушения противопожарной безопасности, обеспечить финансирование, третьи лица: ФИО9,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО10, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО11 о возложении обязанности устранить нарушения противопожарной безопасности, обеспечить финансирование, третьи лица: ФИО12.

В обоснование требований истец указал, что в ходе проведения совместно проверки в Феодосийской специальной школе-интернат, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в здании столовой литер «<данные изъяты> допускается использование подвального помещения для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов; в здании котельной руководитель организации не обеспечил проведение проверок внутреннего противопожарного водопровода в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений, которые фактически не устранены. Между тем, непринятие мер пожарной безопасности представляет угрозу дли жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся и проживающих в данном учреждении, а также лиц, пребывающих в нём, что является недопустимым.

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части возложения на Феодосийскую специальную школу-интернат обязанности по обеспечению заполнения проёмов противопожарными дверями, отделяющими помещения кухни от зала столовой; провести проверку внутреннего противопожарного водопровода в части водоотдачи с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, а также в части возложения на ФИО13 обеспечить выделение средств бюджета для устранения нарушений противопожарной безопасности в образовательном учреждении по обеспечению в здании столовой № заполнения проёмов противопожарными дверями, отделяющими помещения кухни от зала столовой, а также проведения проверки внутреннего противопожарного водопровода в части водоотдачи с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты – прекращено в связи с отказом от иска.

Просит суд возложить на Феодосийскую специальную школу-интернат в здании спального корпуса литер «А» обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также отделение класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории <данные изъяты> очистить подвальное помещение от продукции, оборудования, мебели и других предметов, в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств ФИО14 на указанные цели.

Возложить на ФИО15 в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение средств из бюджета субъекта Российской Федерации (ФИО1) для устранения нарушений противопожарной безопасности в Феодосийской специальной школе-интернате: обеспечения в здании спального корпуса литер № категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также отделение класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывоопасной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; обеспечении в здании учебного корпуса литеры <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца ФИО16 доводы, изложенные в иске, поддержала, просила суд требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – директор образовательного учреждения ФИО3, ФИО4, действующая на основании доверенности, пояснили, что выявленные нарушения будут устранены в ближайшее время, а также в рамках проведения капитального ремонта здания.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО17 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, в суд поступили возражения на иск, просит в удовлетворении требований отказать, поскольку в текущем финансовом периоде ДД.ММ.ГГГГ выделение денежных средств на цели по обеспечению финансирования мероприятий для Феодосийской специальной школы-интерната не предусмотрены.

В судебное заседание представитель третьего лица ФИО18 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО5, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования обоснованными.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечён ФИО19.

В судебное заседание представитель третьего лица ФИО20 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая сведения о размещении информации о рассмотрении дела на официальном сайте Феодосийского городского суда Республики ФИО1 в сети Интернет (http://feodosiya.krm.sudrf.ru/), надлежащее извещение участников судебного разбирательства и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Как следует из Конвенции ООН о правах ребенка, государства-участники обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 часть 6 статья 28).

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 предусмотрена обязанность обеспечения категорирования по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках их обслуживания на видном месте.

Пункт 16 подпункта "б" Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, предусматривает запрет на объектах использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности.

В статье 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" перечислены требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, которые являются обязательными для исполнения.

Пунктами ДД.ММ.ГГГГ и 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» предусмотрено, что высота эвакуационных выходов в свету должна быть, как правило, не менее 1,9 м., ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее ширины любого эвакуационного выхода на нее, но не менее 0,7 м - для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам или предназначенным для эвакуации не более 5 человек.

Из материалов дела установлено, что на праве оперативного управления Феодосийской специальной школе-интернату принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Уставом образовательного учреждения установлено, что учредителем является ФИО1, функции и полномочия учредителя осуществляет ФИО21, функции и полномочия собственника имущества, закреплённого за образовательным учреждением на праве оперативного управления осуществляет ФИО22.

Феодосийская специальная школа-интернат осуществляет деятельность по предоставлению образовательных, реабилитационных, лечебно-профилактических, медицинских, экспертно-диагностических, консультативных, аналитико-прогностических, коррекционно-развивающих услуг детям с ограниченными возможностями здоровья, обучение и реабилитация воспитанников с ограниченными возможностям здоровья.

На основании поручения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в Феодосийской специальной школе-интернате проведена проверка соблюдения в сфере пожарной безопасности Отделом надзорной деятельности по <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы в ходе которой выявлены следующие нарушения: в здании спального корпуса литер «<данные изъяты>» под лестничным маршем допускается хранение мебели, оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес образовательного учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ Феодосийская специальная школа-интернат сообщила, что направлен запрос в ФИО23 о выделении денежных средств. Работы по высоте дверного проёма № и ширине двери № будет выполнены летом ДД.ММ.ГГГГ в рамках капитального ремонта спального корпуса. Работы по расчистке подвального помещения будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ.

Также в обоснование возражений относительно заявленных требований образовательным учреждением предоставлены: заявка, направленная в адрес ФИО24 о выделении денежных средств в сумме №, копия контракта на выполнение работ по регламентному техническому обслуживанию пожарных кранов от ДД.ММ.ГГГГ, копия контракта на поставку товара от ДД.ММ.ГГГГ.

Принятые ответчиком меры не свидетельствуют об устранении нарушений, заявленных в иске, в связи с чем не могут являться основанием для их освобождения от выполнения предусмотренных законом обязанностей. Заявленные требования направлены на обеспечение безопасности пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, соблюдения их прав на пожарную безопасность.

Что касается возражений Министерства образования, науки и молодежи Республики ФИО1 в части финансирования, то Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой местный бюджет не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, в абзаце третьем пункта 1 и пункте 3 его статьи 86, а также статьях 129 и 135 (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 142-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 194-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 540-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1591-О).

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, –

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО25, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО26 о возложении обязанности устранить нарушения противопожарной безопасности, обеспечить финансирование, третьи лица: ФИО27 – удовлетворить.

Возложить на ФИО28» обязанность в здании спального корпуса литер «<данные изъяты> обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также отделение класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывоопасной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; в здании учебного корпуса литеры <данные изъяты> очистить подвальное помещение от продукции, оборудования, мебели и других предметов, в течение 3-х месяцев с момента выделения денежных средств ФИО29 на указанные цели.

Возложить на ФИО30 в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение средств из бюджета субъекта Российской Федерации (ФИО1) для устранения нарушений противопожарной безопасности в ФИО31, в части обеспечения в здании спального корпуса литер № категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также отделение класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывоопасной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; обеспечении в здании учебного корпуса литеры <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года.

Председательствующий           (подпись)                                                  О.А. Данилова

Копия верна

Судья

Секретарь