Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-456/2021 от 19.02.2021

        Дело № 12-456/2021

        УИД 35RS0010-01-2021-002805-59

                    РЕШЕНИЕ

город Вологда                                                                       25 марта 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Гарыкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления племенного завода-колхоз «Аврора» Жильцова В.В. на постановление заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Корнилаевой Т.А. от 08 декабря 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Корнилаевой Т.А. от 08.12.2020 № председатель правления племенного завода-колхоз «Аврора» Жильцов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Жильцов В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование требований жалобы указано, что доказательства, подтверждающие наличие в действиях племенного завода-колхоз «Аврора» объективной стороны состава административного правонарушения, отсутствуют, поскольку так называемый «ручей сточных вод» является, по сути, не ручьем, а мелиоративным каналом протяженностью 300 метров, проходящим по землям сельскохозяйственного назначения на территории населенного пункта Большое Костино, в который исключено попадание воды с животноводческой фермы. Вода, использованная для производственных целей фермы Костино, поступает сначала в систему канализации, а затем – в сепараторный пункт, далее направляется по трубопроводам в лагуны, расположенные рядом со зданиями фермы. Кроме того, в оспариваемом постановлении и в материалах дела, возбужденного Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области, приведены различные показатели превышения ПДК БПК5, азота аммонийного, фосфатов. Обращает внимание, что дополнительные экспертные исследования не осуществлялись, протоколы результатов исследований были получены до вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель Председателя правления племенного завода-колхоз «Аврора» Жильцов В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Председателя правления племенного завода-колхоз «Аврора» Жильцова В.В. по доверенности Крестьянинова Г.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно указала, что выхода сточных вод в землю не имеется, результаты исследования проб воды не представлены.

В судебном заседании старший государственный инспектор отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Соклаков И.В. протокол об административном правонарушении поддержал. Пояснил, что материалы поступили из Департамента природных ресурсов. Сделан вывод, что сброс веществ осуществил колхоз «Аврора» по имеющемуся каналу. Оригиналы протоколов анализа сточных вод не представлены, оформлены в виде таблицы. В постановлении ошибочно содержится ссылка на недействующие нормативно-правовые акты. Канал идет со стороны фермы, попадает в ручей.

Выслушав, участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статья 8.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения данной статьи являются общественные отношения, связанные с охранной среды обитания или путей миграции животных и водных биологических ресурсов.

Объективная сторона данного правонарушения может состоять как в действиях, так и в бездействии, выразившихся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении данных правил.

Согласно статье 22 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.33 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что в отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области, из Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области были направлены материалы обследования водоохранной зоны р. Лухта в районе Большое Костино Комьянского с/п Грязовецкого района Вологодской области.

Согласно акту осмотра, обследования территории от 13.10.2020, на основании поручения зам. Губернатора Вологодской области ФИО1 № от 02.10.2020 о проверке доводов заявителя ФИО2 в интересах жителей и дачников деревень Арефино и Андрейково МО Комьянское Грязовецкого района должностными лицами – гос. инспекторами в области охраны окружающей среды Вологодской области ФИО3, ФИО4, ФИО5 в ходе осмотра р. Лухта в районе Большое Костино 13.10.2020 с 12 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. был обнаружен ручей сточных вод, имеющий бело-серый цвет и неприятный специфический запах отходов сельскохозяйственного производства. При осмотре ручья вверх по течению было обнаружено, что данный ручей берет свое начало с животноводческих ферм «Костино» племзавод-колхоз «Аврора», далее протекает через поля сельскохозяйственного назначения, эксплуатируемые племзавод-колхоз «Аврора», далее через населенный пункт Большое Костино Комьянского с/п Грязовецкого района Вологодской области, а затем впадает в р. Лухта. На протяжении всего ручья вода имеет бело-серый цвет и неприятный специфический запах отходов сельскохозяйственного производства. В ходе проведения осмотра был осуществлен отбор 4 проб.

На основании представленных результатов исследований воды филиалом ФГБУ Северное УГМС «Вологодский ЦГМС» выявлены превышения нормативов качества воды в водном объекте рыбохозяйственного значения р. Лухта, в том числе нормативов ПДК вредных веществ по следующим показателям: БПК5 в 129,1 раз; азота аммонийного в 15,438 раз; фосфатов в 3,666 раз.

Превышение концентрации загрязняющего вещества в сбрасываемых сточных водах (т.е. сброс неочищенных сточных вод) влечет (может повлечь) вредное воздействие на качество воды водного объекта рыбохозяйственного значения, что приводит к изменению среды обитания водных биологических ресурсов, ухудшению условий размножения, нагула, отдыха и путей миграции.

В обоснование вины Председателя правления племенного завода-колхоз «Аврора» Жильцова В.В. представлены акт осмотра-обследования территории от 13.10.2020, результаты аналитического контроля проб. Вместе с тем, доказательств того факта, что в р. Лухта Племзавод-колхоз «Аврора» осуществил сброс сточных вод с территории животноводческих ферм, не представлено. Данное утверждение опровергается выкопировкой из плана землепользования племзавода-колхоза «Аврора», схемой-планом реконструкции мелиоративных систем. Как в протоколе, так и в постановлении указано, что в ходе проведения осмотра был осуществлен отбор 4 проб. На основании представленных результатов исследования воды Филиалом ФГБУ Северное УГМС «Вологодский ЦГМС» выявлены превышения нормативов качества воды в водном объекте рыбохозяйственного значения р. Лухта, в том числе нормативов ПДК вредных веществ. Материалы дела не содержат результатов исследований, подтверждающих данный вывод. Кроме того, в оспариваемом постановлении и в материалах дела, возбужденного Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области, приведены различные показатели превышения ПДК БПК5, азота аммонийного, фосфатов.

Постановлением судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 02.02.2021, вступившим в законную силу, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в отношении племзавода-колхоза «Аврора» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд также учитывает, что протокол об административном правонарушении и постановление содержат ссылку на недействующий нормативный правовой акт. Так, в вину вменено нарушение подпункта «а» пункта 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР от15.09.1958 № 1045, утратившего силу.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт совершения правонарушения Председателем правления племенного завода-колхоз «Аврора» Жильцовым В.В. не доказан, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление зам. начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Корнилаевой Т.А. от 08 декабря 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Председателя правления племенного завода-колхоз «Аврора» Жильцова В. В. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Председателя правления племенного завода-колхоз «Аврора» Жильцова В. В. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья                                                                                О.А. Гарыкина