Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2085/2023 ~ М-1299/2023 от 28.04.2023

11RS0002-01-2023-001572-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута Республики Коми                             27 июня 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Маликовой О.А.,

с участием помощника Воркутинского транспортного прокурора Щербины Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2085/2022 по иску Воркутинского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу по добыче угля «Воркутауголь» о возложении обязанности отстранить от работы работника не прошедшего в установленном порядке обязательного химико-токсикологического исследования,

УСТАНОВИЛ:

Воркутинский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу по добыче угля «Воркутауголь» (далее - АО «Воркутауголь»), уточнив исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность отстранить от работы ... Судыко Д.Ю. до прохождения им обязательного химико-токсикологического исследования. В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, было выявлено, что ответчик АО «Воркутауголь» эксплуатирует опасный производственный объект – «Шахта Воркутинская» и, как работодатель, допустил к исполнению трудовых обязанностей указанного работника без прохождения обязательного химико-токсикологического исследования, чем нарушил ст.ст. 76, 214 Трудового кодекса Российской Федерации. Несоблюдение ответчиком требований трудового законодательства и непринятие мер к отстранению Судыко Д.Ю. от работы до прохождения обязательного химико-токсикологического исследования создает угрозу возникновения аварийной ситуации и несчастных случаев на опасном производственном объекте, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Щербина Р.А. доводы искового заявлении поддержал, на его удовлетворении настаивал.

Ответчик АО «Воркутауголь» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В материалы дела представлены письменные возражения, в которых указано, что общество с исковыми требованиями несогласно по следующим основаниям. Судыко Д.Ю. при трудоустройстве прошел предварительный медицинский осмотр, противопоказаний к работе в подземных условиях не выявлено. Приказом ... от <дата> работники общества направлены на прохождение химико-токсикологического исследования, однако до настоящего времени Судыко Д.Ю. справку о результатах данного исследования не представил. В связи с большим количеством сотрудников, направленных на прохождение химико-токсикологическое исследование, а также режима их работы, сроки проведения исследования затягиваются.

Третье лицо Судыко Д.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения. В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу в данном случае по месту жительства ответчика, несет сам адресат.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе № 116-ФЗ, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (п. 1 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ).

Такие требования предусмотрены, в том числе, абзацем восьмым п. 1 ст. 9 Федерального закона № № 116-ФЗ, где указано, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии частью первой ст. 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные предсменные (предрейсовые), послесменные (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены), а также медицинские осмотры перед выполнением отдельных видов работ. Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время (часть третья ст. 220 ТК РФ).

Частью седьмой ст. 220 ТК РФ установлено, что Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников медицинскими осмотрами может предусматриваться проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также проведение психофизиологических обследований.

Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований (абзац четырнадцатый части третьей ст. 214 ТК РФ).

Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ) определены основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев). Также указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области. Указанным федеральным законом предусмотрено проведение обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Пунктами 2, 3 ст.19 Федерального закона № 81-ФЗ предусмотрено, что обязательные периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ. Обязательные медицинские осмотры, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, предусматривают, в том числе проведение химико-токсикологических исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (п.4 ст.19 Федерального закона № 81-ФЗ).

В отношении работников, занятых на подземных работах, предсменные, внутрисменные и послесменные медицинские осмотры с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, химико-токсикологические исследования наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов проводятся не менее двух раз в год (п.9 ст.19 Федерального закона № 81-ФЗ).

Приказом Минздрава России от 18.02.2022 № 92н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров и обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Пунктом 45 названного Приказа № 92н установлено, что предварительный осмотр и периодический осмотр предусматривают, в том числе проведение химико-токсикологических исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В целях реализации п. 8 ст.19 Федерального закона №81-ФЗ, приказом Минздрава России от 11.02.2022 № 75н утвержден Порядок проведения обязательных медицинских осмотров до рабочей смены, медицинских осмотров в течение рабочей смены (при необходимости) и медицинских осмотров после рабочей смены (при необходимости) работников, занятых на подземных работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), в том числе с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, а также перечень включаемых в них исследований.

Пунктом 8 указанного Порядка № 75н предусмотрено, что в отношении работников, занятых на подземных работах, предсменные, внутрисменные и послесменные медицинские осмотры с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, химико-токсикологические исследования наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (далее - химико-токсикологические исследования) проводятся не менее двух раз в год.

Согласно п. 9 Порядка № 75н, химико-токсикологические исследования проводятся в целях обнаружения и последующей идентификации в образцах биологических объектов (мочи) работника наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В соответствии с абзацем четвертым ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Уставу акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», утвержденному решением единственного акционера АО «Воркутауголь» ... от <дата>, одним из основных видов деятельности ответчика является ведение горных и других работ, связанных с эксплуатацией месторождений и добычей угля подземным и открытым способом (п. 3.2).

Копией свидетельства о регистрации ... от <дата>, выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, подтверждается, что АО «Воркутауголь» эксплуатирует опасный производственный объект – шахта угольная «Заполярная-2», имеющий I класс опасности, включенный в Государственный реестр опасных производственных объектов за регистрационным номером ... от <дата>.

Согласно информационной справе от <дата>, имеющейся в материалах дела, шахта угольная «Заполярная-2» состоит из двух блоков «Шахта Воркутинская» и «Шахта Заполярная.

Судыко Д.Ю. работает в АО «Воркутауголь» с <дата> на основании трудового договора ....

Приказом ... от <дата> Судыко Д.Ю. принят в АО «Воркутауголь» на должность ... с <дата>.

По сведениям, предоставленным АО «Воркутауголь» прокурору, в личном деле Судыко Д.Ю. отсутствуют документы подтверждающие прохождение химико-токсикологического исследования.

Также отсутствие данных о прохождении обязательного химико-токсикологического исследования, в порядке, предусмотренном законом подтверждается ответчиком.

В соответствии с табелями учета рабочего времени Судыко Д.Ю. в период февраль-апрель 2023г. выполнял работу по занимаемой должности в отсутствие документов, подтверждающих прохождение обязательного химико-токсикологического исследования.

Согласно приказу ... от <дата>, руководителям участков, служб, отделов СП «Шахта Воркутинская» АО «Воркутауголь» поручено: организовать проведение химико-токсикологического исследования для работников, занятых на подземных работах (Приложение №1), в медицинской организации, с которой АО «Воркутауголь» заключен договор, а именно – ГБУЗ РК «ВБСМП», на базе бывшего санатория профилактория «Заполярье», в соответствии с графиком (Приложение №2); уведомить работников, занятых на подземных работах (Приложение №1), об обязательном прохождении химико-токсикологического исследования 2 раза в год в периоды, указанные в графике (Приложение №2). Указано, что в случае выявления фактов не прохождения химико-токсикологического исследования работниками, занятыми на подземных работах, в указанные сроки без уважительных причин работник будет отстранен от работы до прохождения химико-токсикологического исследования и представления на предприятие Справки. Постановлено выдать направления о прохождении химико-токсикологического исследования работникам под роспись.

Приложением № 2 к приказу ... от <дата> подтверждается установление для работников СП «Шахта Воркутинская» АО «Воркутауголь» времени для прохождения химико-токсикологического исследования: с 06.03.2023 по 24.03.2023 и с 21.09.2023 по 27.09.2023.

Направление на химико-токсикологическое исследование Судыко Д.Ю. получил <дата>.2023, что подтверждается выкопировкой из журнала учета выданных направлений на химико-токсикологическое исследование 2023 г.

Допустимых доказательств, свидетельствующих о прохождении работником химико-токсикологического исследования либо об отстранении его работодателем от работы до прохождения такого исследования, в материалы дела не представлено.

Таким образом, АО «Воркутауголь» длительное время допускает работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательного химико-токсикологического исследования, то есть не исполняет установленную законом обязанность по отстранению работника от работы на опасном производственном объекте.

Бездействие работодателя может повлечь причинение вреда как самому работнику, поскольку в нарушение требований трудового законодательства не созданы безопасные условия труда, так и неопределенному кругу лиц, при осуществлении деятельности создающей повышенную опасность.

При указанных обстоятельствах требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воркутинского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли удовлетворить.

Обязать акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» отстранить от работы заместителя директора по производству структурного подразделения «Шахта Воркутинская» акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» Судыко Д.Ю. до прохождения им обязательного химико-токсикологического исследования.

Взыскать с акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья                                                 Е.Б. Кораблева

Мотивированное решение составлено 04 июля 2023 года.