Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-320/2022 от 26.08.2022

35RS0002-01-2022-001008-70

Дело № 5-320/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    п. Чагода                                                                                                              15 сентября 2022 года

    Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Глатенко Ю.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Смирновой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Смирновой Р.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, гражданики РФ, проживающей по адресу: <адрес>, не замужней, иждивенцев не имеющей, инвалидом не являющейся, работающей в ООО «<данные изъяты>» в должности специалиста по кадрам

установил:

07.06.2022 в 13 час 16 мин Смирнова Р.С., являясь должностным лицом ООО «<данные изъяты>», находясь по адресу: <адрес>, уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении (расторжении) трудового договора в отношении гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с нарушение установленной формы уведомления (допущена техническая ошибка), дата уведомления 07.06.2022, дата заключения договора согласно уведомлению 11.11.2021, тем самым нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Смирнова Р.С. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась. Суду пояснила, что 03.06.2022 составила уведомления в отношении 7 иностранных граждан. В одном из уведомлений допустила описку в дате трудового договора, заключенного с ФИО1У. Копия трудового договора была направлена вместе с уведомлением почтой 07.06.2022 в 13 час 16 мин. Фактически трудовой договор с ФИО1У. был заключен 03.06.2022. После выявления ошибки сразу направила в адрес УМВД соответствующее уведомление. Два года назад она привлекалась к административной ответственности по данной статье, после чего никаких нарушений не допускала. В течение двух лет постоянно проводились проверки соблюдения миграционного законодательства как в отношении предприятия, так и иностранных граждан, которые работали в ООО «<данные изъяты>», нарушений выявлено не было. Она имеет на иждивении дочь-студентку, ее заработная плата составляет 35 тыс. руб., иных доходов не имеет. Полагает, что какого-либо ущерба государству не нанесла.

Заслушав Смирнову Р.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На момент совершения административного правонарушения форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03.06.2022 между ООО «<данные изъяты>» и гражданином <адрес> ФИО1У. был заключен трудовой договор.

ООО «<данные изъяты>», являясь работодателем по отношению к гражданину <адрес> ФИО1У., в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ подало уведомление УВМ УМВД России по Вологодской области, в котором была указана дата заключения трудового договора с ФИО1У. – 11.11.2021.

Факт совершения Смирновой Р.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ее вина в нем подтверждается следующим доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 25.08.2022 №, из которого следует, что Смирнова Р.С., являясь должностным лицом ООО «<данные изъяты>», 07.06.2022 в 13 час 16 мин направила в УВМ УМВД России по Вологодской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1У, указав дату заключения договора 11.11.2021;

- рапортом от 04.08.2022, зарегистрированным в КУСП ОМВД России по Чагодощенскому району №, согласно которому из поступившей в полицию информации в действиях должностного лица Смирновой Р.С. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- объяснениями Смирновой Р.С. от 25.08.2022, согласно которым при оформлении уведомления в отношении иностранного гражданина ФИО1У. она ошибочно указала дату заключения с ним трудового договора 11.11.2021, тогда как действительности трудовой договор был заключен 03.06.2022, копия трудового договор направлялась в УВМ УМВД России по Вологодской области одновременно с уведомлением;

- копией трудового договора от 03.06.2022 №, согласно которому между ООО «<данные изъяты>» и ФИО1У. 03.06.2022 заключен трудовой договор.

- информацией УМВД России по Вологодской области от 01.08.2022 №, согласно которой ООО <данные изъяты>» заключило трудовой договор с иностранным работником ФИО1У 11.11.2021, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином направило 07.06.2022;

- уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином от 03.06.2022, согласно которому ООО <данные изъяты>» заключило трудовой договор с иностранным работником ФИО1У, дата заключения трудового договора - 11.11.2021;

- копией сопроводительного письма ООО «<данные изъяты>» от 07.06.2022, согласно которому в УВМ УМВД России по Вологодской области направлено уведомление о заключении трудового договора с ФИО1У. и копия трудового договора с ФИО1У;

- копией приказа о приеме работника на работу от 26.02.2020, согласно которому Смирнова Р.С. принята на работу в ООО «<данные изъяты>» на должность специалиста по кадрам;

- копией должностной инструкции специалиста по кадрам, согласно которой в должностные обязанности специалиста по кадрам входит выполнение требований в области миграционного законодательства о приеме и увольнении иностранных граждан и лиц без гражданства.

Между тем, суд полагает, что доводы Смирновой Р.С. о технической ошибке в уведомлении заслуживают внимания.

Тот факт, что трудовой договор с ФИО1У. был заключен именно 03.06.2022, подтверждается также сведениями о штатных работниках ООО «<данные изъяты>» за ноябрь 2021 год и июнь 2022 года, сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года и июнь 2022 года.

При направлении в адрес уполномоченного органа уведомления одновременно с ним была направлена копия трудового договора с ФИО1У. от 03.06.2022.

Таким образом, судом установлено, что в уведомлении ошибочно указана дата заключения трудового договора с иностранным гражданином 11.11.2021.

              В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

     В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суд полагает возможным применить ст. 2.9. КоАП РФ и освободить Смирнову Р.С. от административной ответственности. При этом суд учитывает характер совершенного правонарушения в сфере миграционного контроля и роль правонарушителя, допустившего техническую ошибку, тот факт, что эти действия Смирновой Р.С. не носили характер фальсификации, отсутствие вреда и негативных последствий, принятие виновным лицом мер для устранения допущенного нарушения.

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью допущенного правонарушения.

Руководствуясь ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении,    предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Смирновой Р.С. прекратить за малозначительностью деяния, объявив Смирновой Р.С. устное замечание, п.9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                                                                Ю.В. Глатенко

Копия верна:

Судья                                                                                    Ю.В. Глатенко