Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2251/2019 ~ М-1913/2019 от 16.05.2019

УИД: 61RS0019-01-2019-002590-30

Дело № 2-2251/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» ноября 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи Вербицкой Е.В.,

при секретаре Мушкетовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шейкиной Елены Алексеевны к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Шейкина Е.А. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от <дата>., выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от <дата> Шейкиной Е.А. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий следующие характеристики, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки; общая площадь 297 кв.м.

С целью улучшения условий проживания истец осуществила строительство жилого дома по адресу: <адрес>.

Здание представляет собой трехэтажный жилой дом (надземных - 2, подземный - 1). Высота помещений первого этажа - 2,97 м; второго этажа - 2,67 - м, подвала - 2,00 м. Средняя высота строения - 6,24 м. Конструктивная схема здания - здание с несущими продольными стенами. Описание основных элементов здания: фундаменты: ленточные монолитные, армированные, глубиной заложения – 1200 мм, в месте подвала глубина заложения - 2500мм; наружные стены выполнены из кирпича; внутренние перегородки выполнены из гипсокартона; перекрытия первого этажа - монолитное железобетонное, перекрытие второго этажа - по деревянным балкам; перемычки – металлические; полы – бетонные; кровля - металлические профилированные листы; заполнения оконных проемов – металлопластиковые; заполнение дверных проемов - деревянные внутренние двери, наружные двери – металлические; двери - металлические, деревянные; год постройки - <дата> В состав жилого дома литер № входит десять помещений, общей площадью 204,4 кв.м., в том числе жилой 103,4 кв.м.

Согласно техническому заключению МУП «Архитектурно-планировочное бюро» самовольно построенный жилой дом литер №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 204,4 кв.м., является объектом недвижимости, так как указанное строение капитальное, имеет фундаменты и прочно связано с землей. Перенос строения без нанесения несоразмерного ущерба техническому состоянию и его назначению не предоставляется возможным.

Строительные конструкции жилого дома литер № находятся в работоспособном техническом состояний и обеспечивают несущую способность, общую устойчивость и жесткость отдельных конструктивных элементов и здания в целом, и не представляют угрозу для жизни и безопасности людей.

Планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обеспечивают безопасную эвакуацию людей в соответствии с СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52. Целевое назначение земельного участка, градостроительная зона (согласно правил землепользования и застройки «Город Новочеркасск» в редакции от <дата>., статья 21. Зона многофункциональной застройки позволяют эксплуатировать здание в качестве индивидуального жилого дома. Конструкции здания находятся в исправном состоянии и не предоставляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания. Строительный материал, используемый при строительстве жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду. Здание является капитальным.

Просит сохранить самовольно выполненное строительство жилого дома литер №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 204,4 кв.м., в том числе жилой 103,4 кв.м. Признать право собственности за Шейкиной Е.А. на жилой дом литер № расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 204,4 кв.м., в том числе жилой 103,4 кв.м.

Шейкина Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена. Представитель истца – Кулагина Н.Н. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации г. Новочеркасска, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований согласно представленным письменным возражениям, указала, что в связи с непредставлением истцом уведомлений о планируемых строительстве и реконструкции объектов капитального строительства уполномоченным органом местного самоуправления в лице Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска не была проведена проверка соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Истец не получил в установленном порядке уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, либо о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Не является достаточным предоставление экспертного заключения, ввиду того, что экспертное заключение – это отраженная в самом решении исследовательская работа профессионалов по выявлению и классификации выделенных признаков и качеств объектов экспертизы. Для узаконения реконструкции необходимо также получение заключений от компетентных органов. Из экспертного заключения следует, что не соблюдено расстояние от стены здания до границы земельного участка, составляет менее 3-х метров. Истцом не соблюден административный порядок обращения в уполномоченный орган местного самоуправления в лице Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о сохранении самовольной постройки или реконструированном состоянии жилого дома. Истцом не доказано, чем нарушено ее право. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Шейкиной Е.А. к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на жилой дом, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 297 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки, категория земель – земли населенных пунктов, принадлежит на праве собственности Шейкиной Е.А., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на <дата>., общая площадью жилого дома литер № 204,4 кв.м., в том числе жилая – 103,4 кв.м., разрешительная документация на строительство не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцом приобщено техническое заключение специалиста МУП «АПБ», <дата>., с учетом возражений представителя ответчика представителя Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, о том, что строительство было окончено в <дата>., имеющихся выводов специалиста о несущей способности строения, по ходатайству представителя истца – Кулагиной Н.Н. определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата>. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам экспертного заключения № от <дата> возведенный жилой дом, лит. №, общей площадью 204,4 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> соответствует действующим градостроительным нормам и Правилам землепользования в г. Новочеркасске (при условии наличия нотариально заверенных согласий сособственннков соседних участков с правой и левой сторон): СП № Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП № а также Правилам землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» (приложение к решению Городской Думы |№ от <дата> «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "<адрес>"») к соответствующей категории зданий; действующим техническим нормам и правилам (строительным) и санитарным нормам. СанПин: СП № СНиП № «Дома жилые одноквартирные», СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП-13-102-2003 «Правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; действующим правилам пожарной безопасности: СНиП № «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП № «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Возведенный жилой дом, лит. № расположенный по адресу: <адрес>, является пригодным для постоянного проживания, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не представляет угрозы для жизни и безопасности людей, так как работы по его возведению произведены в соответствии с требованиями СНиП, СП, СанПин, ГрК РФ.

При обращении Шейкиной Е.А. в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска о возможности сохранения жилого дома лит. № в г. Новочеркасске, заявителю дан ответ №, <дата>., согласно которому в компетенцию Управления архитектуры и градостроительства Администрации не входит принятие решений о сохранении самовольных построек. Управление архитектуры и градостроительства Администрации города осуществляет выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, в порядке, установленном ст.ст. 51,55 Градостроительного кодекса РФ. Право собственности на самовольную постройку может быть признано в установленном законом порядке. Размещение жилого дома не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны малоэтажной застройки, установленному ст. 47 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск»: расстояние от стены здания до соседнего земельного участка оставляет менее 3-х метров.

Суду представлены заявления смежных собственников земельных участков по <адрес> и <адрес> в <адрес>, в которых они не возражают против удовлетворения исковых требований истца. Также суду истцом представлены копия строительного паспорта подземного (надземного) газопровода, газового ввода, копия строительного паспорта внутридомового (внутрицехового) газоиспользующего оборудования, копия акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, копия технических условий газификации строящегося жилого дома.

Поскольку спорный объект недвижимости соответствует градостроительным регламентам, строение построено без градостроительных, строительных и эксплуатационных нарушений, дальнейшая его эксплуатация безопасна для жизни и здоровья людей, суд находит требования Шейкиной Е.А. о признании за ней права собственности на жилой дом литер №, расположенный по адресу: <адрес>, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шейкиной Елены Алексеевны к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить самовольно выполненное строительство жилого дома литер № расположенного по адресу: <адрес>. общей площадью 204,4 кв.м., в том числе жилой 103,4 кв.м.

Признать право собственности за Шейкиной Еленой Алексеевной на жилой дом лит. № расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 204,4 кв.м., в том числе жилой 103,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Вербицкая

Решение в окончательной форме изготовлено «15» ноября 2019 года.