Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5032/2020 от 16.04.2020

Судья: Бегишева Н.В. Гр. дело № 33-5032/2020

(номер дела суда первой инстанции 2-111/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2020 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Акининой О.А.,

судей – Ивановой Е.Н., Евдокименко А.А.,

при секретаре –Зенкевиче В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валильщиковой Л.Ю. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевске Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевске Самарской области на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 14 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валильщикова Л.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что 22.07.2019 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Решением № 2422 от 19.09.2019 г. ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у истца необходимого специального стажа работы.

С вышеуказанным решением пенсионного органа истец не согласилась.

Основываясь на вышеизложенном, с учетом уточнений исковых требований, Валильщикова Л.Ю. просила обязать ГУ – УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- в качестве <данные изъяты> строительного СУ № 7 Ордена Ленина строительно-монтажного треста № 25 с 23.07.1984 г. до 26.12.1984 г. (4 г. 05 мес. 04 дн.);

- в качестве <данные изъяты> в ремонтном производстве № 1 (РСУ № 9 ООО «Самаранефтехимремсервис») с 01.10.1998 г. до 31.10.2001 г. (3 г. 01 мес. 01 дн.);

- в качестве <данные изъяты> в ремонтном производстве участка № 5 № 11 АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» с 01.11.2001 г. до 31.12.2012 г. (12 лет).

Обязать ГУ – УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск Самарской области назначить досрочную страховую пенсию с 22.07.2019 г.

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 14.02.2020 г. исковые требования Валильщиковой Л.Ю. удовлетворены.

Постановлено: «Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж Валильщиковой Л.Ю., периоды работы:

- с 23.07.1984 г. по 26.12.1988 г. в качестве <данные изъяты> строительного в СУ № 7 Ордена Ленина строительно-монтажного треста № 25,

- с 01.10.1998 г. по 31.10.2001 г. в качестве <данные изъяты> в ремонтном производстве № 1, далее в РСУ № 9 ООО «Самаранефтехимремсервис»,

- с 01.11.2001 г. по 31.12.2012 г. в качестве <данные изъяты> в ремонтном производстве участка № 5, участка № 11 в АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод»,

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 22.07.2019 г.».

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск Самарской области просит решение суда отменить. Указано на отсутствие документов, подтверждающих льготный характер работы, непосредственную занятость истца на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, постоянную занятость выполнением работ в течение полного рабочего дня, не менее 80 % рабочего времени. Кроме того, выводы суда первой инстанции сделаны на основании справок, уточняющих характер работы № 133 от 12.10.2018 г., № 203 от 11.07.2019 г., № 64 от 25.12.2018 г., которые к спорным периодам отношения не имеют и не подтверждают льготный характер истца.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Гоголева Е.Ю. возражала против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица в судебное заседании суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, обозрев пенсионное дело, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда, вынесенного с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу положений частей 2, 3, 4 ст. 30 указанного Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Раздел XXXIII "Общие профессии" подраздел 23200000-13450 Списка N 2 1991 года к работе с вредными и тяжелыми условиями труда относит работу по профессии "маляр с показателем работ с вредными веществами не ниже третьего класса опасности".

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений" Списка N 2 от 22.08.1956 года предусмотрена профессия маляра при работе с нитрокрасками, штукатур.

Как следует из материалов дела, что 22.07.2019 г. Валильщикова Л.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ – УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за работу в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ – УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск Самарской области № 2422 от 19.09.2019 г. в назначении досрочной пенсии Валильщиковой Л.Ю. отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно указанному решению пенсионного органа в специальный стаж истца включен период работы в качестве <данные изъяты> в ремонтном производстве АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» с 05.06.1995 г. по 31.12.1996 г. (1 г. 06 мес. 27 дн.).

В специальный стаж истца не включены ряд периодов работы, в том числе следующие периоды работы:

- в качестве <данные изъяты> строительного СУ № 7 Ордена Ленина строительно-монтажного треста № 25 с 23.07.1984 г. до 26.12.1984 г. (4 г. 05 мес. 04 дн.), так как должность «Маляр строительный» не предусмотрена Списком № 2 и не представлены документы, подтверждающие работу в должности <данные изъяты> на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности;

- в качестве <данные изъяты> в ремонтном производстве № 1 (РСУ № 9 ООО «Самаранефтехимремсервис») с 01.10.1998 г. до 31.10.2001 г. (3 г. 01 мес. 01 дн.), так как не представлены документы, подтверждающие работу в должности <данные изъяты> на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (согласно сведениям наблюдательного дела по ООО «СНХРС», отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы маляров);

- в качестве <данные изъяты> в ремонтном производстве участка № 5 № 11 АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» с 01.11.2001 г. до 25.04.2016 г. (14 г. 05 мес. 25 дн.), так как факт льготной работы по Списку № 2 не подтвержден предприятием и не представлены документы, подтверждающие работу в должности <данные изъяты> на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а также данные периоды не подтверждаются индивидуальными сведениями персонифицированного учета - периоды работы отображены в выписке на общих основаниях, без кода льготы профессии, также за указанные периоды с 01.01.2013 г. не осуществлялась работодателем уплата дополнительного тарифа согласно п.6 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Таким образом, документально подтвержденный специальный стаж истца составляет 1 год 6 месяцев 27 дней, вместо требуемых 6 лет при достижении возраста 52 лет (для женщин) по Списку № 2.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Валильщикова Л.Ю. обратилась в суд с иском, в котором просила включить в специальный стаж истца периоды работы в качестве <данные изъяты> строительного СУ № 7 Ордена Ленина строительно-монтажного треста № 25 с 23.07.1984 г. до 26.12.1984 г. (4 г. 05 мес. 04 дн.), в качестве <данные изъяты> в ремонтном производстве № 1 (РСУ № 9 ООО «Самаранефтехимремсервис») с 01.10.1998 г. до 31.10.2001 г. (3 г. 01 мес. 01 дн.), с 01.11.2001 г. по 31.12.2012 г. в качестве <данные изъяты> в ремонтном производстве участка № 5, участка № 11 в АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» (АО «НПЗ»). Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 22.07.2019 г.

Удовлетворяя исковые требования Валильщиковой Л.Ю. в полном объеме, суд первой инстанции указал, что наименование профессии истца в спорные периоды соответствует наименованию профессии, предусмотренной Списком №2 1991 года в Разделе XXXIII позиция 23200000-13450 - маляр с показателем работ с вредными веществами не ниже третьего класса опасности.

Представленные суду документы: трудовая книжка от 23.07.1984 г. сер. АТ-IV № 3354992; справки, уточняющие льготный характер работы, от 12.10.2018 г. № 133, от 11.07.2019 г. № 203;справка от 25.12.2018 г. № 64; справка по наблюдательному делу; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждают то, что в спорный период времени истец занимала должность <данные изъяты> строительного и работала полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели.

Также, согласно представленным в материалы дела картам аттестации рабочего места истца по условиям труда от 25.02.2000, 22.03.2001, 11.11.2002, 08.12.2005, 11.04.2008, 21.05.2010 истец выполнял работы <данные изъяты> с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Объектом обследования условий труда являлась производственно-технологическая документация, которая составлялась в период работы истца. При этом, из приведённых заключений следует, что технология производства работ на строительном участке осталась неизменной, т.е. фактически оценивались условия труда, имевшие место, в том числе, и в периоды работы истца.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что Валильщиковой Л.Ю. в спорные периоды осуществлялась работа в должности маляра в специализированных строительных организациях, которая проводилась на объектах промышленного и городского строительства во вредных условиях (в респираторах, краски смешивались самостоятельно), с веществами не ниже 3-го класса опасности, не менее 80 % рабочего времени.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Для досрочного назначения пенсии работникам по указанным позициям Списка N 2 необходимо соблюдение двух условий:

- занятость в профессии, указанной в списке N 2 при условии отнесения класса работ к вредному или опасному,

- постоянное (не менее 80% рабочего времени) выполнение работ предусмотренных Списками.

Требований относительно необходимости подтверждения выполнения работы, дающей право на государственную пенсию на льготных условиях, не менее 80 % рабочего времени (в условиях полного рабочего дня), законодательство до 1 января 1992 года не содержало.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 1, действовавшим после 1 января 1992 г. и утратившим силу в связи с изданием постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку представленные в материалы дела документы - копия трудовой книжки, карты аттестации рабочего времени ОАО «НПЗ» и ООО «Самаранефтехимсервис», протоколы оценки напряженности трудового процесса ОАО «НПЗ» и ООО «Самаранефтехимсервис» (в которых истец работала после 01.01.1992 г.) не содержат сведений о занятости истца во вредных/тяжелых условиях труда в период с 23.07.1984 г. по 26.12.1988 г. (СУ № 7 Ордена Ленина строительно-монтажного треста № 25), а с 01.01.1992 г. – работу во вредных/тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени), судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорные периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Суда первой инстанции необоснованно в своем решении сослался на справки, уточняющие характер работы, поскольку данные справки подтверждают льготных характер работы истца с 05.06.1995 г. по 31.12.1996 г. в АО «НПЗ», включенный пенсионным органом в специальный стаж, и не имеют отношения к спорным периодам работы истца.

Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации г.о.Новокуйбышевск № 1346 от 29.10.2018 г. документы Строительного управления № 7 Строительно-монтажного треста № 25 на хранение в архивный отдел не поступали. Местонахождение неизвестно (л.д.58).

Письменных доказательств, подтверждающих, что СУ № 7 Ордена Ленина Строительно-монтажный трест № 25, в которой осуществлял свою трудовую деятельность истец в период с 23.07.1984 г. по 26.12.1988 г., занималась основным видом деятельности - строительство объектов промышленного и городского строительства во вредных условиях в дело не представлено.

Их архивной справки Архивного отдела Администрации г.о.Новокуйбышевск № 1346 от 29.10.2018 г. следует, что в документах ООО «Самаранефтехимремсервис» за 1998-2001 годы значится Валильщикова (Нагаткина) Л.Ю., имеются приказы о принятии на должность маляра 3 разряда на участок № 5 РП с 01.10.1998 г., переводе на должность маляра 3 разряда на участок 3 РСУ-9 РСП с 01.12.1998 г., увольнении 31.10.2001 г. в порядке перевода в ОАО «НПЗ» (л.д.57). Иных сведений и ссылок на документы, касающихся характера работы истца, его занятость в течение полного рабочего дня, данная архивная справка не содержит.

ООО «Самаранефтехимремсервис» и АО «НПЗ» не предоставляли сведения в территориальный пенсионный орган в отношении истца о льготном характере работы в спорные периоды, не подтвердили занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца и полную занятость истца в течение дня после 01.01.1992 г. в спорные периоды работы, истцом в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истца отсутствует специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии (6 лет при достижении истцом возраста 52 лет, то есть со снижением пенсионного возраста), оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Валильщиковой Л.Ю. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 14 февраля 2020 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Валильщиковой Л.Ю. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевске Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевске Самарской области удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: