Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3854/2020 от 08.10.2020

№

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск                                    23 декабря 2020 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Кирьяш А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело в порядке заочного судопроизводства по иску ФИО1 к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд города Омска с вышеназванным иском, указав в обоснование своих исковых требований, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год истец работал в ВЧД - 3 станции «Московка», слесарем по ремонту подвижного состава, осмотрщиком - ремонтником вагонов. Как сотруднику ВЧД -3 в ДД.ММ.ГГГГ году истцу и членам его семьи было предоставлено ведомственное жилье - комната в общежитии по адресу <адрес> по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выдали ключи от комнаты, ордер на вселение передали администрацию общежития. За весь период проживания истец регулярно оплачивает коммунальные услуги, использует жилое помещение по назначению, поддерживает состояние жилого помещения в надлежащем состоянии. В настоящее время истец обратился в департамент жилищной политики Администрации города Омска с заявлением о заключении договора социального найма. Однако, предоставить правоустанавливающий документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, истец не может, поскольку ордер был передан руководством ВЧД-3 станции «Московка» в администрацию общежития, что подтверждается поквартирной карточкой. В УК «ЖКО №», обслуживающей дом по <адрес> предоставить указанный документ также не могут, однако сведения об ордере сохранились в поквартирной карточке. С марта ДД.ММ.ГГГГ года истец постоянно проживает в комнате № секция № в <адрес> в г.Омске имеет регистрацию по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ на протяжении длительного времени проживает по спорному адресу, несет бремя содержания, был вселен в жилое помещение на законных основаниях. Просит суд, признать за истцом право пользования жилым помещением по адресу <адрес> секция № комната № на условиях социального найма, обязать ответчика заключить договор социального найма на спорное жилое помещение.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что факт работы на ВЧД 3 «Московка» подтверждается копией трудовой книжки, где работал с ДД.ММ.ГГГГ, затем ВЧД 3 «Московка» была реорганизована ВЧД «станция Входная». Жилое помещение выдавалось на него и семью, супругу, дочь, в настоящее время находится в разводе, в спорном жилом помещении проживает один, иного жилого помещения в собственности не имеет. Требований о выселении, освобождения жилого помещения к нему ответчиком не предъявлялись., при этом, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик департамент жилищной политики Администрации города Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований в суд не направил.

Представитель третьего лица, ООО УК «ЖКО 5» на основании доверенности ФИО5 подтвердила факт проживания ФИО1 в спорном жилом помещении, указав на то, что сведения об ордере, на основании которого производилось вселение истца в квартиру, сохранились только в поквартирной карточке, услуги предоставляемые истцу, последний оплачивает регулярно. Решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Третьи лица – Администрация г.Омска, Администрация Ленинского АО г.Омска, департамент имущественных отношений Администрации г.Омска в судебное заседание не явились, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, своих представителей не направили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правам и по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В силу требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность уведомления о наличии уважительных причин отсутствия в судебном заседании и подтверждение причины отсутствия возлагается на не явившееся лицо в судебное заседание. В соответствии со ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В данном случае, ответчик в судебное заседание не явился, своих представителей не направил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не просил. Таким образом, ответчик самостоятельно отказался от осуществления процессуальных прав, и, зная о наличии судебного спора, уклонился от предоставления доказательств по делу. При этом, истец письменно выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения. Учитывая указанные обстоятельства в своей совокупности, а также то, что предмет и основание иска остались неизменными, размер исковых требований не увеличен, судом вынесено определение о рассмотрении дела по существу в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

Проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ: «Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов».

В соответствии с требованиями ст. 12, 35, 39, 55-57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорных помещений.

В силу вышеуказанных нормативных положений для проживания могут быть предоставлены только жилые помещения.

В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного помещения, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Статьей 13 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Статьей 108 ЖК РСФСР предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

В силу нормы ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) предусматривалось право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. При этом граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно, статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, суд соглашается с доводами истца, указывающего на то, что он был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях и сохранил право пользования таким помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается копией поквартирной карточки, копией лицевого счета ООО «ЖКО № 5».

Согласно копии поквартирной карточки нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 23,35 кв.м., жилой площадью 13,9 кв.м. является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданным вагонным ДЕПО Московка, нанимателю и членам его семьи.

Согласно сведениям, предоставленным БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области право собственности на жилое помещение – комнату, расположенную по адресу: <адрес>, не оформлено, под арестом, запретом и другим обременением не стоит (л.д. 27,29). Кроме того, ФИО1 в числе собственников недвижимости на территории Омской области не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения не использовал(л.д. 28).

Как следует из пояснений истца, указанное жилое помещение предоставлено ему, как работнику ВЧД - 3 станции «Московка» в ДД.ММ.ГГГГ году. В указанной квартире ФИО6 проживал с супругой ФИО7, двумя дочерьми (л.д. 9-11).

Факт трудовых отношений ФИО1 подтверждается представленной копией трудовой книжки (л.д. 7-8).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец фактически исполняет обязанности нанимателя жилого помещения по условиям договора социального найма, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить требования о признании за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности на департамент жилищной политики администрации г. Омска заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, суд учитывает, что договор социального найма жилого помещения заключается уполномоченным органом по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно Положению о департаменте жилищной политики администрации г. Омска, утвержденному Решение Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № одной из задач департамента является осуществление от имени муниципального образования город Омск функции управления муниципальным жилищным фондом города Омска (п. 16). В соответствии с возложенными задачами департамент заключает договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска (п. 17).

Принимая во внимание, что ФИО1 обращался к ответчику с целью заключения договора социального найма спорного жилого помещения, в заключении данного договора департаментом было оказано, при установленных по делу обстоятельствах суд полагает возможным возложить на департамент жилищной политики администрации г. Омска обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования комнатой <адрес> в г.Омске на условиях договора социального найма.

Возложить на департамент жилищной политики администрации города Омска обязанность заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма на жилое помещение по адресу <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В.Кирьяш

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.В.Кирьяш