Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1778/2024 ~ М-1043/2024 от 03.05.2024

Дело №2-1778/2024

УИД:03RS0001-01-2024-001463-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Ильясовой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения к Благов Д.В. о взыскании незаконно полученной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения обратилось в суд с исковым заявлением к Благов Д.В. о взыскании незаконно полученной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав, что Благов Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный на сегодняшний день по адресу: <адрес>, состоял на учете в Филиале ГКУ РЦСПН по г. Уфе Республики Башкортостан (далее - Филиал) по категории Ветераны боевых действий и являлся регистрации: <адрес> соответствии с Законом Республики Башкортостан от 24.11.2008 N 69-з "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан", Положением о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 г. N 466 (далее - Положение).

При обращении Благов Д.В. 25 сентября 2020 года в Филиал ГКУ РЦСПН с заявлением о назначении ЕДК по новому месту жительства: <адрес>, было выявлено, что Благов Д.В. 11 ноября 2014 года был снят с регистрации по адресу: <адрес> с 16 августа 2018 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Однако, в нарушение требований п. 24 Положения, Благов Д.В. об указанном обстоятельстве проинформировал филиал ГКУ РЦСПН не в месячный срок, а спустя более пяти лет, тем самым скрыл информацию, которая имеет существенное значение при решении вопроса о выплате ЕДК.

В связи с несвоевременным извещением Филиала ГКУ РЦСПН о перемене места жительства за период с 01 декабря 2014 года по 31 августа 2020 года образовалась переплата ЕДК в сумме 54 293,75 руб. по причине отсутствия регистрации за период с декабря 2014 года по 15 августа 2018 года.

В целях досудебного урегулирования отношений, в адрес ответчика Филиалом было направлены уведомления о добровольном возврате излишне выплаченной суммы ЕДК в размере 54 293,75 руб. (исх.№ 2440/11 от 16 августа 2021 года; № 142-в от 31 января 2023 года, № 360у/14 от 21 февраля 2024 года).

На момент подачи искового заявления Благов Д.В. не вернул в бюджет денежные средства и не предоставил в Филиал документ о внесении суммы по квитанции, подлежащей взысканию.

Истец просит взыскать с Благов Д.В. в пользу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения незаконно полученную сумму ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 54 293,75 руб., а также сумму уплаченной государственной пошлины в размере 1 828,81 руб.

Представитель истца государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения на судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

Ответчик Благов Д.В. на судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

От ответчика Благов Д.В. поступило заявление о применении срока исковой давности.

В связи с изложенным, на основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя истца и ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрены гарантии каждому на право получения социальных пособий, предусмотренных Федеральными законами.

Согласно пункту 7 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (здесь и далее по тексту в ред. от 16.11.2011 г.) (далее по тексту - Закон) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

- оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 ЖК). Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 3 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с пп. «д», подп. 2.1, п. 2 Положения предусмотрено право на получение ЕДК Ветеранами боевых действий при условии начисления платежей за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 8 Положения ежемесячная денежная компенсация предоставляется филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (далее - филиал ГКУ РСЦПН) по месту жительства заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения, за исключением случая изменения получателем ежемесячной денежной компенсации места жительства в пределах Республики Башкортостан. В случае изменения получателем ежемесячной денежной компенсации места жительства в пределах Республики Башкортостан ежемесячная денежная компенсация назначается с месяца переезда на новое место жительства. Перерасчет ежемесячной денежной компенсации осуществляется за весь период с месяца переезда до месяца, в котором поданы заявление о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по форме, устанавливаемой Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - заявление), и документы, указанные в пункте 13 настоящего Положения.

В соответствии с абз. 2 п. 8 Положения в случае отсутствия у гражданина места жительства, ежемесячная денежная компенсация предоставляется ему по месту пребывания.

В соответствии с п. 13 Положения решение вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации осуществляется на основании заявления гражданина и соответствующих документов.

В соответствии с п. 21 Положения в случае переезда заявителя (носителя льгот) в другой муниципальный район или городской округ Республики Башкортостан он обращается в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН по новому месту жительства с заявлением.

Филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН в течение 2 рабочих дней с даты поступления указанного заявления направляет в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН по прежнему месту жительства заявителя (носителя льгот) запрос о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации по прежнему месту жительства заявителя (носителя льгот).

На основании указанного запроса выплата ежемесячной денежной компенсации по прежнему месту жительства заявителя (носителя льгот) прекращается.

Заявитель имеет право самостоятельно подать в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН по прежнему месту жительства заявление о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации в связи с переездом, на основании которого указанный филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН прекращает выплату и направляет = в течение 2 рабочих дней с даты поступления соответствующего заявления справку (сведения) о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации с указанием последнего месяца, за который она была произведена, в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН по новому месту жительства заявителя (носителя льгот) (указанная справка может быть выдана по его просьбе на руки).

В соответствии с п. 22 Положения ежемесячная денежная компенсация не назначается, а выплата ранее назначенной ежемесячной денежной компенсации прекращается при наступлении следующих обстоятельств:

изменение места жительства получателя ежемесячной денежной компенсации в случае его переезда за пределы Республики Башкортостан. В случае переезда получателя ежемесячной денежной компенсации в пределах Республики Башкортостан ежемесячная денежная компенсация подлежит перерасчету и выплате филиалом (отделом филиала) ГКУ РЦСПН по новому месту жительства гражданина начиная с месяца переезда в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения;

изменение условий, указанных в пунктах 2, 2.1 - 2.5 и 3 настоящего Положения, послуживших основанием для предоставления ежемесячной денежной компенсации;

помещение получателя ежемесячной денежной компенсации на полное государственное обеспечение, за исключением временного (на период реабилитации) пребывания ребенка с ограниченными возможностями здоровья в реабилитационном учреждении социального обслуживания на условиях полного государственного обеспечения;

истечение срока предоставления ежемесячной денежной компенсации, указанного в подпункте 12.3 пункта 12 настоящего Положения;

смерть получателя ежемесячной денежной компенсации.

В соответствии с п. 23 Положения при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации или перерасчет ее переезда - с месяца переезда. Выплата недополученных (удержание излишне выплаченных) сумм ежемесячной денежной компенсации по итогам перерасчета осуществляется за весь период, предшествующий месяцу обращения.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации по заявлению гражданина, заявителю в день прекращения филиалом (отделом филиала) ГКУ РЦСПН выдается справка установленного образца о периоде и размере выплаченной ему ежемесячной денежной компенсации. В случае прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации на основании сведений, ставших известными филиалам (отделам филиалов) ГКУ РЦСПН без заявления гражданина, гражданин должен быть уведомлен об этом письменно в течение 10 рабочих дней с указанием причины прекращения выплаты.

При наступлении обстоятельств, влекущих перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации по заявлению гражданина, решение о перерасчете ежемесячной денежной компенсации принимается филиалом (отделом филиала) ГКУ РЦСПН в течение 10 рабочих дней со дня поступления полного пакета необходимых документов. В случае перерасчета ежемесячной денежной компенсации на основании сведений, ставших известными филиалу (отделу филиала) ГКУ РЦСПН без заявления гражданина, гражданин должен быть уведомлен об этом письменно в течение 10 рабочих дней с указанием причины перерасчета выплаты.

В соответствии с п. 24 Положения граждане, получающие ежемесячную денежную компенсацию, обязаны извещать филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации, прекращение или продление ее выплаты (изменение места жительства, изменение состава семьи и т.п.), не позднее чем в месячный срок с момента наступления указанных обстоятельств.

Судом установлено, что 25 сентября 2020 года Благов Д.В. обратился в Филиал ГКУ РЦСПН с заявлением о назначении мер социальной поддержки – ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, по месту жительства: <адрес>.

Согласно паспортным данным, Благов Д.В.:

- 30 июля 2013 года снят с регистрационного учета с адреса: <адрес>;

- 16 августа 2018 года зарегистрирован по адресу: <адрес>;

- 01 сентября 2020 года снят с регистрационного учета;

- 01 сентября 2020 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справки-расчета Филиала (отдела филиала) ГКУ РЦСПН от 12 марта 2021 года в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, ВБД - ФИО4 излишне выплачено:

01 декабря 2014 года – 817,57 руб.

01 января 2015 года – 957,51 руб.

01 февраля 2015 года – 957,51 руб.

01 марта 2015 года – 957,51 руб.

01 апреля 2015 года – 957,51 руб.

01 мая 2015 года – 957,51 руб.

01 июня 2015 года – 957,51 руб.

01 июля 2015 года – 1 060,23 руб.

01 августа 2015 года – 1 060,23 руб.

01 сентября 2015 года – 1 060,23 руб.

01 октября 2015 года – 1 060,23 руб.

01 ноября 2015 года – 1 060,23 руб.

01 декабря 2015 года – 1 060,23 руб.

01 января 2016 года – 1 060,23 руб.

01 февраля 2016 года – 1 060,23 руб.

01 марта 2016 года – 1 060,23 руб.

01 апреля 2016 года – 1 060,23 руб.

01 мая 2016 года – 1 060,23 руб.

01 июня 2016 года – 1 060,23 руб.

01 июля 2016 года – 1 218,08 руб.

01 августа 2016 года – 1 218,08 руб.

01 сентября 2016 года – 1 218,08 руб.

01 октября 2016 года – 1 218,08 руб.

01 ноября 2016 года – 1 218,08 руб.

01 декабря 2016 года – 1 218,08 руб.

01 января 2017 года – 1 220,12 руб.

01 февраля 2017 года – 1 220,12 руб.

01 марта 2017 года – 1 222,26 руб.

01 апреля 2017 года – 1 222,26 руб.

01 мая 2017 года – 1 222,26 руб.

01 июня 2017 года – 243,09 руб.

01 июля 2017 года – 246,63 руб.

01 августа 2017 года – 246,63 руб.

01 сентября 2017 года – 246,63 руб.

01 октября 2017 года – 246,63 руб.

01 ноября 2017 года – 246,63 руб.

01 декабря 2017 года – 246,63 руб.

01 января 2018 года – 246,63 руб.

01 февраля 2018 года – 246,63 руб.

01 марта 2018 года – 1 240,06 руб.

01 апреля 2018 года – 1 240,06 руб.

01 мая 2018 года – 1 240,06 руб.

01 июня 2018 года – 1 240,06 руб.

01 июля 2018 года – 1 270,11 руб.

01 августа 2018 года – 469,80 руб.

01 сентября 2018 года – 469,80 руб.

01 октября 2018 года – 469,80 руб.

01 ноября 2018 года – 469,80 руб.

01 декабря 2018 года – 469,80 руб.

01 января 2019 года – 521,70 руб.

01 февраля 2019 года – 521,70 руб.

01 марта 2019 года – 521,70 руб.

01 апреля 2019 года – 521,70 руб.

01 мая 2019 года – 521,70 руб.

01 июня 2019 года – 521,70 руб.

01 июля 2019 года – 533,28 руб.

01 августа 2019 года – 533,28 руб.

01 сентября 2019 года – 533,28 руб.

01 октября 2019 года – 608,70 руб.

01 ноября 2019 года – 608,70 руб.

01 декабря 2019 года – 608,70 руб.

01 января 2020 года – 614,89 руб.

01 февраля 2020 года – 614,89 руб.

01 марта 2020 года – 614,89 руб.

01 апреля 2020 года – 614,89 руб.

01 мая 2020 года – 614,89 руб.

01 июня 2020 года – 388,73 руб.

01 июля 2020 года – 388,73 руб.

01 августа 2020 года – 388,73 руб.

В общей сумме: 54 293,75 руб.

Согласно протоколу № 1624 заседания Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с возмещением излишне выплаченных сумм МСП филиала ГКУ РЦСПН п г. Уфе РБ от 18 марта 2021 года, выявлена переплата Благов Д.В. в размере 54 293,75 руб. за период с 01 декабря 2024 года по 31 августу 2020 года по причине сокрытия сведений отсутствия регистрации за период с декабря 2014 года по 31 мая 2017 года, 01 марта 2018 года по 31 июля 2018 года. Комиссией вынесено решение о взыскании переполученной суммы ЕДК в соответствии с Положением. Рекомендовано сектору филиала в Демском районе предложить Благов Д.В. возместить излишне выплаченные суммы МСП добровольно путем внесения на счет ГКУ РЦСПН.

Истцом в материалы дела представлены уведомления о добровольном возврате излишне выплаченной суммы ЕДК в размере 54 293,75 руб. (исх.№ 2440/11 от 16 августа 2021 года; № 142-в от 31 января 2023 года, № 360у/14 от 21 февраля 2024 года), однако доказательств отправки в адрес ответчика истец не предоставил.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

В пункте 1 статьи 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

При таких обстоятельствах, к требованиям о взыскании неосновательного обогащения в виде незаконно полученных ежемесячных социальных выплат срок исковой давности подлежит исчислению отдельно по каждому платежу со дня, когда истец узнал или должен быть узнать о нарушении своего права.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Срок исковой давности по последней выплате от 01 августа 2020 года истек 01 августа 2023 года, а истец с исковым заявлением обратился в суд 03 мая 2024 года, т.е. по истечению трехгодичного срока исковой давности.

Доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших обратиться в суд с указанным требованием в пределах срока исковой давности в суд не представлено.

Указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения (ИНН 0278206808, ОГРН 1130280074154) к Благов Д.В. (паспорт №) о взыскании незаконно полученной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья                     Киекбаева А.Г.