Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2016 (2-521/2015;) ~ М-462/2015 от 22.12.2015

Дело № 2-51/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 января 2016 года село Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой О.А.,

при секретаре Никифоровой О.А.,

с участием истца Даниловой Т.П.,

представителя ответчика – УПФ РФ в Ольховском районе Волгоградской области Белоусовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Даниловой Т.П. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ольховском районе Волгоградской области о признании отказа Управления Пенсионного фонда РФ в Ольховком районе Волгоградской области в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Данилова Т.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (далее - УПФ РФ) в Ольховском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа УПФ РФ в Ольховском районе Волгоградской области в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

периоды нахождения в учебных отпусках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.);

курсы повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней).

В обоснование иска Данилова Т.П. указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ «Киреевская СОШ» учителем начальных классов и имеет педагогический стаж 25 лет. Решением УПФ РФ в Ольховском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оспариваемым истцом решением в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии не были включены периоды работы:

периоды нахождения в учебных отпусках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.);

курсы повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней).

Истец считает, что незаконно исключены из льготного стажа курсы повышения квалификации и учебные отпуска, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем с сохранением места работы и средней заработной платы, а дополнительные отпуска по обучению ей предоставлялись также с сохранением места работы и средней заработной платы для получения высшего образования с целью улучшения качества выполняемой работы.

В судебном заседании истец Данилова Т.П. исковые требования поддержала в полном объёме, дала пояснения по тексту искового заявления.

Представитель ответчика – УПФ РФ в Ольховском районе Белоусова Н.Н. иск полностью не признала. Суду пояснила, что согласно пунктам 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», а также ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска периодами педагогической деятельности не являются и не относятся к ежегодным основным и дополнительным отпускам, следовательно, не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Стаж работы Даниловой Т.П. в учреждениях для детей на момент обращения в УПФ РФ составляет менее 25 лет, следовательно, она не приобрела право на досрочное назначение пенсии по старости.

Представитель ответчика считает отказ в назначении Даниловой Т.П. досрочной трудовой пенсии правомерным, поэтому в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ). В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 1 Протокола N 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или "имущества" толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Списков и Правил для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В соответствии с Правилами, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Данилова Т.П. обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В указанное учреждение предъявила свою трудовую книжку с записями о работе, уточняющие справки, копию диплома.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ комиссия Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ольховском районе Волгоградской области отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, стаж Даниловой Т.П. в связи с педагогической деятельностью составил 24 года 4 месяца 7 дней. Указанным решением не были включены в специальный стаж следующие периоды:

периоды нахождения в учебных отпусках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.);

курсы повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней).

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Данилова Т.П. (до заключения брака Донцова) осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, УПФ РФ в своём решении указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска не подлежат зачёту в специальный стаж, в силу п.п. 4 и 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку периодами педагогической деятельности не являются и не относятся к ежегодным и основным и дополнительным отпускам.

С указанными выводами УПФР суд согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на пенсионное обеспечение.

В силу п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из имеющегося в материалах дела приказа МОУ «Киреевская СОШ» следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данилова Т.П. находилась на курсах повышения квалификации, а в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.) - находилась в учебных отпусках, при этом в указанные периоды уплата страховых взносов и иных отчислений не прекращалась.

Факт уплаты страховых взносов в указанные периоды представителем ответчика не оспаривается.

При таких обстоятельствах, период нахождения Даниловой Т.П. на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, в период её работы в учреждении для детей, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учётом изложенного отказ пенсионного органа включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не может быть признан законным.

Учитывая изложенное, в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат включению:

периоды нахождения в учебных отпусках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.);

курсы повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней).

Всего: 8 месяцев 13 дней.

Таким образом, на момент обращения Даниловой Т.П. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), специальный стаж Даниловой Т.П., с учётом периодов зачтённых УПФ РФ (24 года 04 месяца 07 дней), и включённых судом (08 месяцев 13 дней), составил 25 лет 00 месяца 20 дней, следовательно, истец Данилова Т.П. приобрела право для назначения досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.

На основании ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент обращения в УПФ РФ по Ольховскому району Волгоградской области, истец Данилова Т.П. приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей, поэтому суд находит решение УПФ РФ в Ольховском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░:

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (23 ░░░);

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (23 ░░░);

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (16 ░░░░);

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (23 ░░░);

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (26 ░░░░);

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (23 ░░░);

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (26 ░░░░);

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (22 ░░░);

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (28 ░░░░);

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (1 ░░░.);

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (13 ░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░