Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1008/2024 (2-7406/2023;) ~ М-5063/2023 от 05.09.2023

Дело № 2-1008/2024

59RS0007-01-2023-006299-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2024 года                                                                       город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО4,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

представителя третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии.

    В обоснование исковых требований указывает на то, что решение об отказе в назначении пенсии является незаконным, поскольку в специальный страховой стаж ответчик не включил период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период истец работала в Пермской краевой больнице на должности <данные изъяты> отдела неотложной хирургии во втором хирургическом отделении. Согласно справке ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № истец работала в Пермской областной клинической больнице в должности <данные изъяты> неотложной хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должности <данные изъяты> нет, соответственно зарплата выплачивалась по должности <данные изъяты> неотложной хирургии <данные изъяты> руб. Согласно справке ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, утоняющей особый характер работы, истец работала постоянно, полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, с осуществлением лечебной деятельности во втором хирургическом отделении, сведения подавались в пенсионный орган с кодом льготы. Отвлечений от работы не было.

    Должность <данные изъяты>, является врачебной должностью (<данные изъяты>), что по существу признается и работодателем, который засчитал в специальный стаж истца период её работы в должности врача-интерна дежуранта неотложной хирургии во втором хирургическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    В специальный страховой стаж ответчик не включил донорские дни (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ). Решение ответчика в указанной части также является незаконным.

    В специальный страховой стаж ответчик не включил курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Решение ответчика в указанной части также является незаконным.

    В специальный страховой стаж ответчик не включил период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение ответчика в указанной части также является незаконным.

    На основании изложенного истец признать ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с применением соответствующего кода льготы) с даты обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ, а также на включение периодов работы:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также в специальный стаж указанной деятельности, дающий право на досрочное назначение на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, - с даты обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ,

а также на включение периодов работы:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также в специальный стаж указанной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год,

2. признать незаконным, несоответствующим нормативным правовым ак-там и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1, решение Государственного учреждения – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, а также в части отказа во включении периодов работы:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также в специальный стаж указанной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев,

           а также в части отказа во включении периодов работы:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также в специальный стаж указанной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год,

3. обязать Государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить ФИО1 периоды работы:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также в специальный стаж указанной деятельности, дающий право на досрочное назначение на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев,

а также включить ей периоды работы:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также в специальный стаж указанной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год,

4. с учетом изложенного обязать назначить ФИО1 страховую пенсию по старости (с применением соответствующего кода льготы) досрочно, с даты обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

    Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, уточнили требования в части даты назначения пенсии – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом отложенного права).

    Представитель ответчика в судебном заседании с доводами искового заявления не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

    Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что требования истца правомерны.

    В отзыве на исковое заявление третье лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница им. ФИО8» указало на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. в период работы проходила усовершенствование (дополнительное профессиональное образование) ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). На период усовершенствования за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась средняя заработная плата. Данные периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работника, являются обязательным условием выполнения медицинской деятельности. Таким образом, периоды усовершенствования безусловно подлежат включению в специальный стаж ФИО1 Также в период работы ФИО1 были предоставлены «донорские дни» ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). На период донорских дней за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась средняя заработная плата. Третье лицо считает иск подлежит удовлетворению.

    Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № Истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - специальный стаж).

Согласно указанному решению специальный стаж Истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 10 месяцев 13 дней.

В специальный стаж ФИО1 не включены, в частности, следующие периоды:

специализация:

1.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-00)

2.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-22)

усовершенствование:

3.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-27)

работа на должности врача-интерна в ГБУЗ ПК « Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница

4.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-10-06)

отпуска без сохранения заработной платы

5.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-12)

6.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03)

7.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01)

8.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02)

9.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01)

донорские дни

10.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01)

11.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01)

12.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01)

13.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02)

командировка

14.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-09).

    Истец, полагая, что данное решение является незаконным, обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

    С ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ (а именно, 65 лет мужчинам и 60 лет женщинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, определяется на день установления этой страховой пенсии.

С учетом положений части 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии по старости в 2022 г. требуемая величина ИПК - 23,4.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

-    список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20.пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее - Список и Правила № 781);

-    список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Список и Правила № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

-    список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список № 464), с применением положения абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

-    перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Частью 4 статьи 5 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные положения содержатся в пункте 12 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 г. № 546н (далее - Правила от 05.08.2021 г. № 546н).

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 13 Правил от 05.08.2021 г. №546н).

Согласно пункту 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 (далее - Правила № 516), Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173- ФЗ, утвержденных Списками и Правилами № 781, а также отдельных положений нормативных правовых актов, регулировавших порядок исчисления периодов соответствующей работы до 1 января 2002 года, с учетом времени их действия (подпункты «а», «б», «в» пункта 3).

При этом нормативные правовые акты, применяемые при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, имевшей место после 1 января 1992 года, не предусматривали включения в стаж на соответствующих видах работ периодов отвлечения работников от основной работы в связи с направлением их на повышение квалификации.

В соответствии с пунктом 3(1) Постановления № 665 (в редакции Постановления Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665») в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, могут включаться отдельные периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников (до внесения изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - периоды повышения квалификации с отрывом от производства (от работы).

Согласно представленному в судебном заседании решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, часть спорных периодов на момент рассмотрения дела истцу включена в специальный стаж, как требует того истец, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (усовершенствование), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (донорские дни).

Учитывая изложенное, оснований для возложения на ответчика в судебном порядке обязанности по включению данных периодов в стаж истцу, у суда не имеется.

Период усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца в силу следующего.

Действующим законодательством о пенсионном обеспечении используется понятие «страховой стаж», под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Закона № 400-ФЗ). В страховой стаж включаются такие периоды, как: время простоя по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника; профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы; дополнительные отпуска работникам, совмещающим работу с получением образования; дни сдачи крови и ее компонентов и предоставленные в связи с этим дни отдыха, дополнительный выходной день одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, то есть периоды, за которые работнику выплачивалась (сохранялась) заработная плата и соответственно уплачивались (начислялись) страховые взносы в Пенсионный фонд России.

Время обучения на курсах должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности.

Ст. 187 ТК РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Обучение истца на курсах повышения квалификации во время ее работы подтверждено надлежащими доказательствами и ответчиком не оспаривается. Вышеперечисленные периоды обучения подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца, поскольку периоды обучения по направлению работодателя приравниваются к периодам работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны не менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации. Прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным условием осуществления истцом медицинской деятельности.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В связи с этим время обучения на курсах должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

В материалы дела представлены приказы о направлении истца на усовершенствование, при этом согласно расчетным листам во все указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата.

Так как указанные периоды являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, они приравнивается к работе, следовательно, исчисление стажа в этот период производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку указанный период нахождения на усовершенствовании имел место во время работы, которая засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорный период подлежит включению в специальный стаж в соответствующем льготном исчислении.

Также суд находит неправомерным отказ в зачете в специальный стаж для назначения пенсии донорских дней.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимися в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Согласно имеющимся в материалах дела приказам, истцу предоставлены отгулы по донорской справке с сохранением средней заработной платы за все указанные периоды.

Учитывая, что в период работы, зачтенной в стаж на соответствующих видах работ, истцу предоставлены донорские дни с сохранением заработной платы, из которой осуществлялось отчисление в Пенсионный фонд, суд удовлетворяет требования истца о включении в специальный стаж период предоставления донорских дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный страховой стаж ответчик необоснованно не включил период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определение понятия «служебная командировка» дается в ст. 166 Трудового кодекса РФ как поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Статья 167 ТК РФ гарантирует работникам сохранение места работы и среднего заработка. То есть периоды командировок должны включаться в льготный стаж, поскольку за работником на этот период сохраняется средняя заработная плата и уплачиваются страховые взносы (п. 1 ст. 420 Налогового кодекса РФ).

В связи с этим время нахождения в командировке должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и должно включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Согласно имеющимся в материалах дела приказам, за истцом сохранялась средняя заработная плата за все указанный период.

В специальный страховой стаж ответчик необоснованно не включил период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который истец работала в Пермской краевой больнице на должности врача интерна дежуранта отдела неотложной хирургии во втором хирургическом отделении.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здраво-охранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), которое действовало в период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, - относятся к списку профессий и должностей работников лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п. 2 Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

Согласно справке ГБУЗ ПК «<адрес>вая клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение №): истец работала в <адрес> клинической больнице в должности врача-интерна дежуранта неотложной хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должности врача-интерна нет, соответственно зарплата выплачивалась по должности врача-хирурга неотложной хирургии 56480 руб.

Согласно справке ГБУЗ ПК «<адрес>вая клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, утоняющей особый характер работы, истец работала постоянно, полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, с осуществлением лечебной деятельности во втором хирургическом отделении, сведения подавались в пенсионный орган с кодом льготы. Отвлечений от работы не было.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, приложением к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре).

В силу п. 3 указанного Положения об интернатуре, интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программ, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п.9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они походят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

То есть характер работы, выполняемый врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков.

Согласно общероссийскому классификатору профессий, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367, врач-интерн относится в категории специалистов.

Согласно постановлению Минтруда РФ от 27.08.1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик" врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Данным документов утверждаются тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения РФ. Разделом 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием" предусмотрены врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, выполняют рабочую нагрузку по специальности устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Таким образом, врач-интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему операций, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения. Должность врача-интерна, является врачебной должностью (врач-хирург, дежурант), что по существу признается и работодателем, который засчитал в специальный стаж истца период её работы в должности врача-интерна дежуранта неотложной хирургии во втором хирургическом отделении с 22.09.1993 по 27.07.1994.

Врач-интерн дежурант неотложной хирургии, выполняя ту же работу, что и врач-хирург второго хирургического отделения, наравне с последним подвергается воздействию вредных факторов, в связи с которыми полагается досрочная пенсия.

С учетом вышеизложенного истцом в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически выполнялись работы хирургического характера во втором хирургическом отделении, поэтому указанный период подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленным в материалы дела операционными журналами, из которых следует, что истец принимала участие в операциях в качестве хирурга, ассистента хирурга.

При этом необходимо учитывать, что указанное выше постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в льготном порядке ввиду отсутствия присвоении квалификации до окончания интернатуры врачом.

Согласно подсчету стажа истца с учетом спорных периодов, истцом 30 лет выработано на ДД.ММ.ГГГГ и с учетом отложенного права пенсия может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Охняковой Юлии Александровны удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить Охняковой Юлии Александровне периоды работы:

                с 22.09.1993 по 27.07.1994,

                 с 09.08.1996 по 09.08.1996,

                с 01.06.1998 по 27.06.1998,

            с 31.08.1998 по 31.08.1998 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также в специальный стаж указанной деятельности, дающий право на досрочное назначение на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев,

            периоды работы:

                с 27.07.2001 по 27.07.2001,

                с 12.02.2022 по 20.02.2022 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также в специальный стаж указанной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год,

            Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 11.05.2023 № 230000088786/571341/22 в части невключения данных периодов в стаж.

            Назначить Охняковой Юлии Александровне страховую пенсию по старости с 04.05.2024.

            В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                 М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 1 июля 2024 года.