Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-489/2021 от 08.10.2021

Дело № 5-489/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2021 года                            пос. Ола

Судья Ольского районного суда Магаданской области Абдуллин Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

в отношении Волкова И.В., <дата> рождения, уроженца <место рождения>, <гражданство>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, иждивенцев не имеющего, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, Волкову И.В. разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

26.07.2021 в 15 часов 00 минут на территории Магаданской области, Ольский городской округ, на правой стороне устья реки Яма Волков И.В., используя принадлежащую ему удочку кустарного производства, произвел незаконный вылов (добычу) рыбы - 1 экземпляра гольца (мальмы) размером 20 см, что менее промыслового размера, без разрешительных документов, чем нарушил п.п. «а» п.56.4, п.65, Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России от 23.05.2019 № 267.

По данному факту в отношении Волкова И.В. старшим государственным инспектором Ольского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Балагуровым Е.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Волков И.В. в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения извещен заблаговременно надлежащим образом путем направления СМС-сообщения по номеру телефона №, в связи с данным им под роспись 26.07.2021 при составлении протокола об административном правонарушении своего письменного под роспись согласия на данный способ извещения, которое ему доставлено 02.11.2021 в 08:01:18. При составлении протокола об административном правонарушении он заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом согласен.

Представитель административного органа, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание также не явился.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела или сведения о причинах неявки в суд от них не поступали. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие, не придя к выводу об обязательном их участии в судебном заседании.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ).

В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона, основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ, Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Положениями п.65 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267) (далее - Правила) при осуществлении любительского рыболовства установлен промысловый размер водных биоресурсов – гольцы (проходная форма) в реках, впадающих в Охотское море в пределах Северо-Охотоморской подзоны (в границах Магаданской области) – не менее 32 см.

В силу п.п. «а» п.56.4 Правил, запрещается любительское рыболовство в следующие сроки во внутренних водных объектах, расположенных на территории Магаданской области и Чукотского автономного округа с 30 июня по 30 сентября - во всех реках, впадающих в Охотское, Берингово и Чукотское моря, и их притоках, являющихся местом обитания и миграций лососевых видов рыб - способом блеснения с применением лески толщиной более 0,3 мм и крючка с кратчайшим расстоянием между цевьем и острием жала более 7 мм, за исключением добычи (вылова) горбуши в местах добычи (вылова) с использованием удебных орудий добычи (вылова) в прилегающих к территории Магаданской области внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, а также внутренних водных объектах, расположенных на территории Магаданской области, указанных в приложении № 5 "Места добычи (вылова) горбуши с использованием удебных орудий добычи (вылова) в прилегающих к территории Магаданской области внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, а также внутренних водных объектах, расположенных на территории Магаданской области" к Правилам рыболовства, в период с 25 июня по 5 августа по четвергам, пятницам, субботам и воскресеньям каждой недели в указанный период.

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что Волков И.В. в вышеуказанное время и месте осуществил добычу (вылов) запрещенного к вылову (добыче) гольца менее разрешенного промыслового размера, без разрешительных документов.

Изъятая удочка согласно акта-оценки к протоколу от 26.07.2021, квитанции о приеме изъятых вещей и документов на хранение № 63 от 30.09.2021 и определению о передаче дела по подведомственности от 08.10.2021, передана на хранение должностному лицу Охотского территориального управления Росрыболовства Б.С.Н..

Факт совершения правонарушения и вина Волкова И.В. объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении М49 № 0226 от 26.07.2021, в котором изложены обстоятельства, время и место совершения административного правонарушения, а также содержится письменное объяснение Волкова И.В., что «поймал одну мальму на уху, с протоколом согласен, сумма штрафа ему объявлена, просит рассмотреть в его отсутствие»;

- протоколом изъятия от 26.07.2021 у Волкова И.В.: мальмы (гольца) проходной формы, скулая, 20 см, со следами крови от накола в области рыла блесной, 1 экземпляр; блесны белого цвета «блю фокс», по типу вертлячок, красные пятна, тройной крючок, расстояние от цевья до жала более 07, мм, удочка кустарного производства (ветка) и леска не изымались, 1 штука, б/у;

- актом от 26.07.2021 об уничтожении рыбы – мальмы (гольца) 20 см, 1 экземпляр, путем измельчения и выброса в естественную среду обитания реку Яма;

- актом-оценкой вышеуказанной 1 штуки б/у блесны белого цвета «блю фокс»;

- квитанцией № 63 от 30.09.2021 о приеме изъятой блесны на хранение старшим госинспектором Б.С.Н..

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, исследовав совокупность представленных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности нарушения Волковым И.В. правил, регламентирующих рыболовство, и квалифицирует его действия по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти тысяч рублей, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу ст.3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Волкова И.В., судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, у него не имеется.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, предусматривает возможность конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в целях предупреждения совершения нарушения правил рыболовства и при отсутствии разрешительных документов на вылов рыбы, при том что относится к лицам, причисленным к малочисленным народам, осуществляющим традиционный промысел, но не нуждается в возврате ему блесны, в связи с чем судья приходит к выводу, что Волкову И.В. необходимо назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, с конфискацией блесны, подлежащей уничтожению, которая была изъята в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела, являющейся орудием совершения правонарушения.

В соответствии со ст.4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Учитывая, что ст.ст. 77, 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусматривается обязанность полного возмещения вреда гражданами, причинившими вред природной среде и объектам животного мира, возмещение вреда производится добровольно либо по решению суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, принимая во внимание наличие в протоколе об административном правонарушении расчета размера взыскания за ущерб, с которым Волков И.В. согласился при составлении протокола об административном правонарушении, согласившись с протоколом и не имея возражений, в том числе и относительно количества незаконно добытой (выловленной) рыбы - 1 экземпляра гольца, а также сумму исчисленного ущерба в размере 925 рублей, что свидетельствует об отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба и имеются законные основания для взыскания с последнего названной суммы в возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 «Об изменении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам», ущерб за незаконный вылов одного экземпляра гольца составляет 925 рублей, что подлежит взысканию с Волкова И.В..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5. 3.7, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Волкова И.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с конфискацией блесны в форме уничтожения.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Охотское территориальное управление Росрыболовства л/сч 04471874110), ИНН 4909101638, КПП 490901001, на р/счет 40102810945370000040 в отделении Магадан банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК 014442501, ОКТМО 44701000, КБК 076 1 16 01081 01 0037 140.

Блесну белого цвета «блю фокс», по типу вертлячок, красные пятна, тройной крючок, расстояние от цевья до жала более 07, мм, удочка кустарного производства (ветка) и леска не изымались, 1 штука, б/у, изъятую у Волкова Игоря Владимировича и принятую на хранение старшим госинспектором Б.С.Н., по вступлении постановления в законную силу - уничтожить.

Взыскать с Волкова И.В. в пользу Охотского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству в возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ в сумме 925 (девятьсот двадцать пять) руб. 00 коп. с перечислением суммы возмещения ущерба по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Охотское территориальное управление Росрыболовства л/сч 04471874110) ИНН 4909101638, КПП 490901001, на р/счет 40102810945370000040 в отделении Магадан банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК 044442501, ОКТМО 44702000, КБК 076 1 16 11050 01 0000 140.

Разъяснить Волкову И.В., что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                    подпись            Р.Р. Абдуллин