Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-625/2022 от 23.05.2022

Мировой судья Королев А.М. (дело № 5-274/2022)

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

г. Киров, ул. Московская, д. 70

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

№ 12-625/2021 (43MS0075-01-2022-002671-10)

Резолютивная часть объявлена 08 июня 2022    

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2022

Судья Октябрьского районного г. Кирова Жолобова Т.А.,

рассмотрев жалобу ООО «УК 25-Плюс» на постановление мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г. Кирова от 21.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района города Кирова от 21.04.2022 ООО «УК 25-Плюс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, ООО «УК 25-Плюс» подало жалобу, в которой просит отменить постановление за отсутствием состава и события правонарушения, исходя из следующего. Исполнение предписания ГЖИ подтверждается письмом от 27.01.2022 о направлении собственникам реестра и сведениями о его отправке 28.01.2022. Реестр собственников помещений в МКД соответствует требованиям, установленным частью 3.1 статьи 45 ЖКРФ. Информация о долях в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в МКД выражена в площади помещения принадлежащего собственнику, что соответствует ст. 37 ЖКРФ. То есть доля в праве выражается в площади, а не в десятичных или иных дробях, не содержащих сведения о площади, что следует из правоприменительной практики, в частности кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного суда РФ от 24.11.2021 № 80-КАД21-12-К6.

Представитель ООО «УК 25-Плюс» по доверенности Шмыров И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что размер площади общего имущества МКД по адресу <адрес> отражен на сайте ГИС ЖКХ. Этот размер является непостоянной величиной и зависит от площади помещений в доме, которые могут изменяться, например, в результате ремонта квартир. Доля в праве общей собственности в реестре указана в четвертом столбце и равна площади принадлежащего собственнику жилого или нежилого помещения или площади соответствующей его доле в праве на помещение. Например, <адрес> находится в долевой собственности трех лиц, следовательно, каждый собственник <адрес> имеет 20,57 голоса на собрании. Доля в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в МКД выражена не в виде дроби, что не является нарушением законодательства. Полагает, что предписание ГЖИ выполнено ООО «УК 25-Плюс» в полном объеме.

Представитель ГЖИ Кировской области в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя ООО «УК 25-Плюс», приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В соответствии с пп «б» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: ведение реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (часть 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и верно установлено мировым судьей,

ООО «УК 25-ПЛЮС» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, с 21.08.2020.

В целях устранения нарушений и приведения деятельности ООО «УК 25-ПЛЮС» в соответствие с обязательными требованиями действующего законодательства на основании акта проверки ГЖИ Кировской области от 17.12.2021 № 65/4594К/21 ООО «УК 25-Плюс» выдано предписание от 17.12.2021 № 65/4594К/21.

Согласно предписанию от 17.12.2021 № 65/4594К/21 ООО «УК 25-Плюс» необходимо выполнить следующие мероприятия:

- устранить выявленные нарушения обязательных требований, указанных в акте от 17.12.2021 № 65/4594К/21, и представить заявителям (собственникам помещений №№ 36, 46, 83, 90, 178 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Киров, ул. Производственная, д. 10 (далее – МКД)) реестр собственников помещений в МКД, соответствующий требованиям, установленным частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), подпункта «б» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416).

- предоставить в инспекцию отчет о выполнении всех предписанных мероприятий, с предоставлением документов, подтверждающих их исполнение (пункт 2 предписания).

Предписание от 17.12.2021 № 65/4594К/21 получено ООО «УК 25-Плюс» 27.12.2021 по юридическому адресу и 28.12.2021 по фактическому адресу согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами 61099266215397 и 61099266215380, соответственно.

Срок исполнения пункта 1 предписания от 17.12.2021 № 65/4594К/21 – в течение одного месяца с момента получения, то есть до 27.01.2022.

Реестр собственников помещений МКД направлен ООО «УК 25-ПЛЮС» письмом собственникам помещений №№ 36, 46, 83, 90, 178 в МКД 27.01.2022.

Отчет об исполнении предписания от 17.12.2021 № 65/4594К/21 с прилагаемыми документами от ООО «УК 25-ПЛЮС» поступил в ГЖИ 28.01.2022 (реестр собственников помещений в МКД, документы, подтверждающие направление реестра собственникам помещений №№ 36, 46, 83, 90, 178 в МКД).

Согласно реестру собственников помещений МКД и выпискам из ЕГРН на помещения в МКД, по состоянию на дату предоставления собственникам помещений №№ 36, 46, 83, 90, 178 МКД данного реестра, установлено, что представленный ООО «УК 25-Плюс» реестр собственников помещений МКД содержит нарушение положений части 3.1 статьи 45 ЖК РФ, так как реестр собственников помещений МКД не содержит сведения о размерах принадлежащих собственникам долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об исполнении требований предписания от 17.12.2021 № 65/4594К/21 не в полном объеме, то есть юридическое лицо ООО «УК 25-Плюс допустило ненадлежащее выполнение в установленный срок до 28.01.2022 законного предписания ГЖИ Кировской области от 17.12.2021 № 65/4594К/21.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные действия ООО «УК 25-ПЛЮС» мировой судья верно квалифицировал как состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 статьи 19.5 КоАПРФ.

Совершение ООО «УК 25-ПЛЮС» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.03.2022; приказом ГЖИ Кировской области от 14.02.2022 №232/2022 о проведении проверки в отношении ООО «УК 25-Плюс» с целью проверки выполнения предписания органа государственного контроля (надзора), срок проведения проверки 14 рабочих дней с 28.02.2022 по 18.03.2022; копией уведомления; актом проверки лицензирующего органа № 65/232К/21 от 16.03.2022, согласно которому установлено, что ООО «УК 25-Плюс» выполнило не в полном объеме предписание от 17.12.2021№ 65/4594К/21; копией заявления от 28.10.2021; копией заявления от 20.10.2021; копией ответа от 26.10.2021 исх. № 1203 на заявление 20.10.2021; копией уведомления; приказом ГЖИ Кировской области от 26.11.2022 №4594/2021 о проведении проверки в отношении ООО «УК 25-Плюс» с целью проверки выполнения предписания органа государственного контроля (надзора), срок проведения проверки 11 рабочих дней с 03.12.2021 по 17.12.2021; копией списка и отчетом почтовых отправлений; сопроводительным письмом; ответом на запрос; копией реестра собственников МКД по адресу: <адрес>; копией списка почтовых отправлений; ответом на запрос; копией реестра собственников МКД по адресу: <адрес>; актом проверки лицензирующего органа № 65/4594К/21 от 17.12.2021; копией предписания № 65/4594К/21 от 17.12.2021; отчетом об отслеживании почтового отправления; копией списка почтовых отправлений; письмом от 28.01.2022 исх. № 108; письмом от 17.01.2022 исх. № 106; копией выписки из ЕГРН; копией списка почтовых отправлений; копией реестра собственников МКД по адресу: <адрес>; выпиской из ЕГРЮЛ; копией лицензии.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «УК 25-ПЛЮС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассматривая дело по существу, суд установил все юридически значимые обстоятельства. Факт совершения ООО «УК 25-ПЛЮС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ подтвержден находящимися в материалах дела доказательствами.

Законность выданного в адрес ООО «УК 25-ПЛЮС» предписания сомнений у суда не вызывает, поскольку в силу действующего законодательства, приведенного выше, и в соответствии с договором управления многоквартирным домом именно на ООО «УК 25-ПЛЮС» лежит обязанность по ведению реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 ЖКРФ.

По мнению суда достаточных и исчерпывающих мер, направленных на обеспечение соответствия требованиям части 3.1 статьи 45 ЖК РФ реестра собственников МКД по адресу: <адрес>, со стороны ООО «УК 25-ПЛЮС» в установленный предписанием срок предпринято не было.

Доводы жалобы о том, что в четвертом столбце Реестра правильно указан размер принадлежащих собственникам помещений МКД долей в праве общей собственности на общее имущество, суд расценивает как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм права.

При производстве по делу мировым судьей определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено справедливо и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г. Кирова от 21.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК 25-Плюс» - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Кирова.

Судья                                Т.А. Жолобова