Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2023 от 11.04.2023

                 Дело № 12-11/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Турунтаево                                                                                                                   03 мая 2023 года

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Михалевой Е.В.,

при секретаре Гордеевой Ю.Н.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности Бузиной Е.А.,

ее представителя Турунтаева С.Ю.,

старшего помощника прокурора Дульской И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Бузиной Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Прибайкальского района Республики Бурятия от 04.04.2023 о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ должностного лица Бузиной Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, состоящей в должности начальника коммунального хозяйства и инфраструктуры МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Прибайкальского района Республики Бурятия от 04.04.2023 должностное лицо Бузина Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, ей назначен штраф в размере 5000 руб. Мировым судьей установлено, что должностным лицом Бузиной Е.А., на которую возложено осуществление публично значимых функций, нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращения представителя ООО «Бытсервис», которая обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Прибайкальскую районную администрацию. Письменный ответ должностным лицом в адрес ООО «Бытсервис» направлен ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо Бузина Е.А. обратилась с жалобой на постановление мирового судьи от 04.04.2023, в которой указала, что с постановлением не согласна. Работа по обращению ООО «Бытсервис» была проведена, представитель ООО «Бытсервис» присутствовала на заседании штаба по решению проблемы, указанной в обращении, поэтому она посчитала, что дополнительного ответа на обращение не требуется. Письменный ответ на обращение ею дан 15.03.2023, после того, как ее вызвали в прокуратуру района. Она признает вину в том, что не направила письменный ответ на обращение, однако полагает, что мировым судьей не в полной мере учтены смягчающие обстоятельства. Кроме того, полагает, что ее ходатайство о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ отклонено необоснованно. Просит заменить наказание в виде штрафа предупреждением на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, либо на основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо Бузина Е.А. и ее представитель Турунтаев С.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить.

Старший помощник прокурора Дульская И.Г. в судебном заседании просила учесть материальное положение Бузиной Е.А., рассмотреть возможность замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из положений ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно положениям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (ст. 1). Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам (ст. 2). При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ст. 5).

В силу положений ст.ст. 10, 12 указанного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны давать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Прибайкальского района Республики Бурятия по обращению ООО «Бытсервис» проведена проверка, по результатам которой установлено, что при рассмотрении вышеуказанного обращения должностным лицом Бузиной Е.А. нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, тем самым нарушены требования ст.ст. 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Указанные доказательства соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ и в своей совокупности содержат необходимые фактические данные, на основании которых мировым судьей при рассмотрении дела установлено наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, виновность должностного лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы должностного лица Бузиной Е.А. о том, что суд при рассмотрении дела не в полной мере учет смягчающие административную ответственность обстоятельства, не нашли своего подтверждения, поскольку ей назначено минимальное наказание с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Доводам должностного лица Бузиной Е.А. о применении положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ мировым судьей дана надлежащая оценка. Указано, что применение указанных положений возможно за впервые совершенное правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В данном случае основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили сведения, полученные при обращении ООО «Бытсервис» о нарушении требований законодательства о порядке рассмотрения обращений, а не по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Не согласиться с выводами суда первой инстанции в данной части у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что обращение, связанное с возможностью возникновения чрезвычайной ситуации, поступило на рассмотрение в Прибайкальскую районную администрацию 20.01.2023, ответ на письменное обращение дан только 15.03.2023 после внесения представления органами прокуратуры.

Постановление о привлечении Бузиной Е.А. к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих обстоятельств, Бузиной Е.А. назначено минимальное наказание в соответствии с санкцией ст. 5.59 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при вынесении постановления не допущено.

В связи изложенным, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 1 Прибайкальского района Республики Бурятия от 04.04.2023 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Прибайкальского района Республики Бурятия от 04.04.2023 о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ должностного лица Бузиной Е.А. оставить без изменения, жалобу Бузиной Е.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения (п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ), пересмотр вступившего в законную силу решения по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья                          п/п                                                Е.В. Михалева

СОГЛАСОВАНО:

Судья                                                                          Е.В. Михалева