Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-43/2019 от 14.03.2019

№ 12-43/2019

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Волгореченск Костромская область 24 апреля 2019 года

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Соловьёва Н.Б., с участием председателя СПК «Нива» Дмитриевой И.А., защитника Виноградовой И.А., представителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Чижовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя СПК «Нива» Дмитриевой И.А. на постановление заместителя начальника отдела фитосанитарного надзора и качества зерна Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 КоАП РФ в отношении председателя СПК «Нива» Дмитриевой И.А.,

установил:

постановление заместителя начальника отдела фитосанитарного надзора и качества зерна Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 20 февраля 2019 года председатель СПК «Нива» Дмитриева И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Дмитриева И.А. обратилась в Нерехтский районный суд Костромской области с жалобой на вышеназванное постановление, просит его изменить и назначить наказание в виде предупреждения, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, либо признать правонарушение малозначительным. В обоснование жалобы указывает, что согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, СПК «Нива» является малым предприятием и включено в реестр 1 августа 2016 года. Административное правонарушение предприятием совершено впервые. В деле отсутствуют доказательства причинения СПК вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью человека и окружающей среде. На основании изложенного имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Кроме того, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также то, что допущенные нарушения не причинили ущерба интересам общества, государства, третьим лицам, существенная угроза охраняемым законом общественным отношениям отсутствует, считает возможным применить в отношении нее, Дмитриевой И.А., ст. 2.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, объявив ей замечание.

Председатель СПК «Нива» Дмитриева И.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила изменить постановление в части назначенного наказания и вынести в ее адрес предупреждение. Просила учесть, что СПК «Нива» устранило все нарушения, которые были выявлены на их предприятии, об этом свидетельствует акт проверки от 4 апреля 2019 года, составленный Управлением Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям. Полагает, что у суда имеются все основания для того, чтобы заменить штраф на предупреждение. Указанные в постановлении нарушения не причинили вред жизни и здоровью людей, либо животным.

Защитник Дмитриевой И.А. – Виноградова И.А., участвующая в рассмотрении дела на основании устного ходатайства лица, привлеченного к административной ответственности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным, просила административный штраф заменить предупреждением. Суд должен принять во внимание, что Дмитриева И.А. привлекается к административной ответственности впервые, СПК «Нива» является субъектом малого предпринимательства.

Представитель Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Чижова Т.А., в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, полагала, что постановление о привлечении председателя СПК «Нива» Дмитриевой И.А. к административной ответственности по ст. 10.3 КоАП РФ является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 10.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Согласно п. 29 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» -подкарантинная продукция - растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер.

Обязанности юридических лиц и граждан в области карантина растений предусмотрены ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона подобные обязанности, в числе прочих, заключаются в немедленном извещении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Как следует из материалов дела, 18 февраля 2019 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки проведенной Управлением Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям в отношении СПК «Нива» установлено, что в СПК «Нива», расположенном по адресу: Костромская области, Нерехтский район, д. Хомутово, ул. Победы, д. 4,

- по счету-фактуре № 2199 от 25 декабря 2018 года у поставщика ИП В. закуплен и доставлен комбикорм КРС № 409 в количестве 20 025 кг;

- по счету-фактуре № 81 от 23 января 2019 года у поставщика ИП В. закуплен и доставлен комбикорм КРС № 409 в количестве 20 025 кг,

при этом председатель СПК «Нива» Дмитриева И.А. немедленно не известила отдел фитосанитарного надзора и качества зерна Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям о доставке подкарантинной продукции, чем были нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений», т.е. должностное лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 10.3 КоАП РФ.

Факт нарушения должностным лицом требований нормативных актов, подтвержден собранными по делу доказательствами: приказом Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 28 января 2019 года № 77 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении СПК «Нива»; актом проверки № 65-к/02к,з от 18 февраля 2019 года; фототаблицей места проведения проверки от 16 января 2019 года; протоколом об административном правонарушении № 100-к/02к от 18 февраля 2019 года, в котором указано, что Дмитриева И.А. с нарушением согласна и имеется ее подпись, другими материалами дела.

На основании вышеизложенного должностное лицо Управления Россельхознадзора по Костромской и ивановской областям правильно установил, что председатель СПК «Нива» Дмитриева И.А. не исполнила обязанность по уведомлению Управления Россельхознадзора о прибытии подкарантинной продукции, и пришел к обоснованному выводу о том, что доказано событие вмененного должностному лицу правонарушения, в связи с чем Дмитриева И.А. председатель СПК «Нива» законно привлечена к административной ответственности по ст. 10.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает возможным заменить административное наказание Дмитриевой И.А. в виде штрафа на предупреждение по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что Дмитриевой И.А. вменяемое ей административное правонарушение совершено впервые, предприятие которым она руководит, является субъектом малого предпринимательства, отсутствует причинение вреда, имущественный ущерб, с учетом материального положения предприятия и исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным заменить наложенное на Дмитриеву И.А. административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 10.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░