Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-797/2022 ~ М-651/2022 от 29.06.2022

Копия

Дело № 2-797/2022

32RS0008-01-2022-000950-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково 31 октября 2022 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи     Румянцевой Н.А.

при секретаре     Симаковой Е.А.

с участием старшего помощника прокурора г. Дятьково Рубанова М.В.

представителя администрации Дятьковского района Дерюгиной О.А.

представителя ООО «Управдом» Брайко В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дятьково Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дятьковского района Брянской области, обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилыми домами» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дятьково Брянской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд обязать администрацию Дятьковского района провести мероприятия по приведению в соответствие с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов путем обустройства ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, по следующим адресам: Брянская область, г. Дятьково, 12-й микрорайон, д.6-а (координаты Х 53.592049, Y 34.352829); Брянская область, г. Дятьково 12-й микрорайон, д.11 (координаты Х 53.589083, Y 34.350072); Брянская область, г. Дятьково, 13-й микрорайон, д.22 (координаты Х 53.584700, Y 34.349085); Брянская область, г. Дятьково, ул. Ленина, д.189 (координаты Х 53.604789, Y 34.332551); Брянская область, г. Дятьково, пер. Первомайский, д.1 (координаты Х 53.608873, Y 34.338750); Брянская область, г. Дятьково, ул. Киевская, д.33А (координаты Х 53.610080, Y 34.314066); Брянская область, г. Дятьково, ул. Усадьба РТС, д.28 (координаты Х 53.604767, Y 34.314805); обязать администрацию Дятьковского района провести мероприятия по приведению в соответствие с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, путем обустройства твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, под двумя контейнерами контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, на которой размещено пять контейнеров, по адресу: Брянская область, г. Дятьково, ул. Усадьба РТС, д. 28 (координаты Х 53.604767, Y 34.314805).

Старший помощник прокурора г. Дятьково Рубанов М.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Определением Дятьковского городского суда Брянской области от 05.10.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «УК «Управдом».

Ответчики исковые требования не признали.

Представитель администрации Дятьковского района ссылался на то, что на благоустройство контейнерных площадок бюджетные средства не запланированы, при этом не отрицал факт того, что обязанность по организации содержанию мест (площадок) накопления ТКО, размещенных на землях общего пользования, относится к полномочиям органа местного самоуправления. Обязанность по содержанию площадки накопления ТКО, размещенной на придомовой территории МКД № 1 по пер. Первомайскому г. Дятьково, относится к обязанности управляющей организацией, которой является ООО «Управдом».

Представитель ООО «Управдом» подтвердил, что площадка накопления ТКО по пер. Первомайскому находится на придомовой территории МКД № 1, управляющей организацией которого общество является. При этом полагал, что обустройство ограждения площадки накопления ТКО не входит в минимальный перечень работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации Дятьковского района Брянской области от 25.07.2019 утверждены схемы размещения и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «город Дятьково».

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 2 ст. 8 данного закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункты "а", "б", "г").

В силу подпункта ж пункта 2 указанных Правил в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

На основании подпункта д(2) пункта 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

В пункте 26(1) постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, включает работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

По смыслу указанных норм создание и содержание мест накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления в тех случаях, когда такая обязанность не лежит на других лицах. При осуществлении управления многоквартирным домом управляющей организацией именно на нее возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для многоквартирного дома.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. (п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039).

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно п. 3 данных которых на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с актом осмотра площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Дятьковское городское поселение» Дятьковского муниципального района Брянской области от 08.09.2022, проведенного в составе ведущего специалиста отдела строительства, транспорта, энергоснабжения, жилищно-коммунального хозяйства администрации Дятьковского района, главного специалиста отдела юридической и кадровой работы администрации Дятьковского района, старшего помощника прокурора, выявлено, что: на контейнерной площадке: Брянская область, г. Дятьково, 12-й микрорайон, д. 6-а (координаты Х 5 3.5 92049, Y 34.352829), расположенной на землях общего пользования, установлено 2 контейнера, площадка оборудована бетонным покрытием, отсутствует ограждение с трех сторон; контейнерной площадке: Брянская область, г. Дятьково 12-й микрорайон, д.11 (координаты Х 53.589083, Y 34.350072), расположенной на землях общего пользования, установлено 6 контейнеров, площадка оборудована бетонным покрытием, имеется каркас ограждения, отсутствует ограждение с трех сторон; на контейнерной площадке, расположенной на землях общего пользования по адресу: Брянская область, г. Дятьково, 13-й микрорайон, д. 22 (координаты Х 53.584700, Y 34.349085), установлено 8 контейнеров, площадка оборудована бетонным покрытием, отсутствует ограждение с двух сторон; на контейнерной площадке, расположенной на землях общего пользования по адресу: Брянская область, г. Дятьково, ул. Ленина, д. 189 (координаты Х 53.604789, Y 34.332551), установлено 5 контейнеров, площадка оборудована бетонным покрытием, отсутствует ограждение с трех сторон; на контейнерной площадке, расположенной на придомовой территории МКД № 1 по пер. Первомайскому, относящейся к ведению ООО «Управдом», (координаты Х 53.608873, Y 34.338750), установлено 2 контейнера, площадка оборудована бетонным покрытием, отсутствует ограждение с одной стороны; на контейнерной площадке, расположенной на землях общего пользования по адресу: Брянская область, г. Дятьково, ул. Киевская, д.33А (координаты Х 53.610080, Y 34.314066), установлено 5 контейнеров, площадка оборудована бетонным покрытием, имеется ограждение с двух сторон; на контейнерной площадке, расположенной на землях общего пользования, по адресу: Брянская область, г. Дятьково, ул. Усадьба РТС, д.28 (координаты Х 53.604767, Y 34.314805), установлено 5 контейнеров, площадка оборудована бетонным покрытием под тремя контейнерами, под двумя контейнерами не оборудована бетонным или асфальтовым покрытием, ограждение с трех сторон отсутствует.

В результате проведенного визуального осмотра выявлено, что в настоящее время ряд площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Дятьковское городское поселение» Дятьковского муниципального района Брянской области частично не имеют ограждения, бетонное или асфальтовое покрытие.

В ходе судебного заседания представители ответчиков не отрицали наличие выявленных недостатков.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об удовлетворению иска прокурора г. Дятьково и возложении обязанности: на администрацию Дятьковского района Брянской области провести мероприятия по приведению в соответствие с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов: путем обустройства ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, расположенных по адресу: Брянская область, г. Дятьково, 12-й микрорайон, д.6-а (координаты Х 53.592049, Y 34.352829); Брянская область, г. Дятьково 12-й микрорайон, д.11 (координаты Х 53.589083, Y 34.350072); Брянская область, г. Дятьково, 13-й микрорайон, д.22 (координаты Х 53.584700, Y 34.349085); Брянская область, г. Дятьково, ул. Ленина, д.189 (координаты Х 53.604789, Y 34.332551); Брянская область, г. Дятьково, ул. Киевская, д.33А (координаты Х 53.610080, Y 34.314066); Брянская область, г. Дятьково, ул. Усадьба РТС, д.28 (координаты Х 53.604767, Y 34.314805); обустройства твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, под двумя контейнерами контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, на которой размещено пять контейнеров, по адресу: Брянская область, г. Дятьково, ул. Усадьба РТС, д.28 (координаты Х 53.604767, Y 34.314805); на ООО «Управдом» - обязанности по обустройству ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной по адресу: Брянская область, г. Дятьково, пер. Первомайский, д.1 (координаты Х 53.608873, Y 34.338750).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Дятьково Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дятьковского района Брянской области, обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилыми домами» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Дятьковского района Брянской области в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу: Брянская область, г. Дятьково, 12-й микрорайон, д.6-а (координаты Х 53.592049, Y 34.352829); Брянская область, г. Дятьково 12-й микрорайон, д.11 (координаты Х 53.589083, Y 34.350072); Брянская область, г. Дятьково, 13-й микрорайон, д.22 (координаты Х 53.584700, Y 34.349085); Брянская область, г. Дятьково, ул. Ленина, д.189 (координаты Х 53.604789, Y 34.332551); Брянская область, г. Дятьково, ул. Киевская, д.33А (координаты Х 53.610080, Y 34.314066); Брянская область, г. Дятьково, ул. Усадьба РТС, д. 28 (координаты Х 53.604767, Y 34.314805), ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за их пределы.

Обязать администрацию Дятьковского района Брянской области в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, оборудовать под двумя контейнерами площадку для накопления твердых коммунальных отходов, на которой размещено пять контейнеров, расположенную по адресу: Брянская область, г. Дятьково, ул. Усадьба РТС, д.28 (координаты Х 53.604767, Y 34.314805) твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управление жилыми домами» в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, оборудовать площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: Брянская область, г. Дятьково, пер. Первомайский, д.1 (координаты Х 53.608873, Y 34.338750), ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за ее пределы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение составлено 07 ноября 2022 года.

Председательствующий             /подпись/             Н.А. Румянцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>