Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-376/2022 ~ М-45/2022 от 11.01.2022

Дело №2-376/2022

УИД 75RS0003-01-2022-000096-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 апреля 2022г.                                                                                          г.Чита

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Вырупаевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутузова Олега Александровича к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

                                                 У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В 1983 году он получил квартиру от Забайкальского пограничного округа, расположенную по адресу ..., в которой он и члены его семьи зарегистрировались и проживают до настоящего времени. Документы на квартиру истцом утрачены. 04.10.2021г. администрацией Железнодорожного района ему было отказано в заключении договора социального найма. С данным отказом истец не согласен, поскольку зарегистрирован в спорной квартире с 1983 года, указания на временную регистрацию у него отсутствуют. Квартира находится в муниципальной собственности. Законность его проживания в данном жилом помещении никем не оспаривается, однако отсутствие ордера не позволяет ему реализовывать его жилищные права в полном объеме. С учетом уточненных исковых требований, просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... на условиях социального найма.

Определением суда от 14 января 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Кутузова Галина Васильевна, Кутузов Дмитрий Олегович.

Определением суда от 21 февраля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Пограничное Управление ФСБ России.

Истец Кутузов О.А., надлежаще уведомленный о дате, времени и месте, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании просил исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - администрация городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленный о дате, времени и месте, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представили в суд письменные возражения.

Ответчик - администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленные о дате, времени и месте, своего представителя в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявили.

Третьи лица Кутузова Галина Васильевна, Кутузов Дмитрий Олегович, надлежаще уведомленные о дате, времени и месте, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В предыдущем судебном заседании полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Пограничное Управление ФСБ России, надлежаще извещенное о дате и месте, в судебное заседание своего представителя не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истцов в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного РФ от 02.07.2009 г. №14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно поквартирной карточке, истец Кутузов Олег Александрович зарегистрирован в спорном жилом помещении с 11.10.1983 г. как наниматель жилого помещения.

Из пояснений истца Кутузова О.А. следует, что спорная квартира была ему предоставлена по месту прохождения военной службы в Забайкальском пограничном округе в 1983 году. Администрацией Железнодорожного района на данную квартиру выдавался ордер, однако был утрачен. Он несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт квартиры. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения подтверждены платежными документами.

Согласно архивной справке, предоставленной ФГКУ «Центральный пограничный архив ФСБ РФ» Кутузов О.А. был представлен к увольнению 23.04.1990 года, в графе «Обеспеченность жилой площадью по месту службы» указано «2-х комнатная квартира». В послужном списке Кутузова О.А. в графе домашний адрес записано : «г.Чита, ул. Недорезова, д.32, кв.88».

Согласно информации, предоставленной Военным комиссариатом г.Читы Кутузов О.А. проходил военную службу по контракту с 22.08.1974г. по 22.12.1994г. в военной части 2539, ансамбле ЗабВО на должностях рядового и сержантского состава.

Согласно ответу ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» в документах фонда «Исполнительный комитет Железнодорожного районного Совета народных депутатов» и «Исполнительный комитет Читинского городского Совета народных депутатов», в решениях и распоряжениях председателей исполкомов за 1983 год сведений о выделении Кутузову О.А. жилого помещения по адресу ... не обнаружено.

Согласно ответу отдела по делам архивов администрации городского круга «...» документы-основания, касающиеся вселения Кутузова О.А. в спорное жилое помещение в архив не поступал.

Согласно лицевому счету №004073 ООО УК «Домремстрой» в спорном жилом помещении зарегистрированы наниматель Кутузов О.А., Кутузова Г.В., Кутузов Д.О. Жильцы проживают на условиях социального найма

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества. Основанием для возникновения права собственности на данную квартиру явилось Постановление Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991г. «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Сведениями о статусе указанного жилого помещения «служебное» комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» не располагает.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа – заместителя руководителя главы администрации района от 4 октября 2021г. следует, что Кутузову О.А. отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение со ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не признан малоимущим, не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требований истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец была вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях как наниматель жилого помещения и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кутузова Олега Александровича удовлетворить.

Признать за Кутузовым Олегом Александровичем, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... на условиях социального найма.

         На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                      Н.А.Соловьева

                              Мотивированное решение изготовлено 07.04.2022г.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-376/2022 (75RS0003-01-2022-000096-07) Железнодорожного районного суда г.Читы