Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1532/2022 ~ М-833/2022 от 11.04.2022

Дело №2-1532/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года                         г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М. при секретаре Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» к Администрации Аксайского района Ростовской области, Запорожцеву Илье Владимировичу, администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района о признании права собственности на газопровод,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (далее – Истец) обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что истцом за счет собственных средств было осуществлено строительство объекта капитального строительства: газопровод-ввод среднего давления для жилого дома по адресу: ... ... ..., назначение объекта: иное сооружение (подземный газопровод среднего давления) протяженностью 33 м.

Согласно акту о приемке законченного строительства объекта системы газоснабжения от ... истцом указанный объект недвижимости был принят в эксплуатацию и принят на баланс организации.

Истец за счет собственных средств несет бремя содержания спорного газопровода, являющегося неотъемлемой частью единой газораспределительной сети Ростовской области, поддерживает его в исправном и безопасном состоянии, осуществляет техническое обслуживание и ремонт.

Поскольку до настоящего времени право собственности истца на указанный объект недвижимости не зарегистрировано, просил признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества: газопровод-ввод среднего давления для жилого дома по адресу: ... ... ..., назначение объекта: иное сооружение (подземный газопровод среднего давления) протяженностью 33 м., местоположение объекта недвижимости: ....

Представитель истца, действующая на основании доверенности Бурова А.В. в судебном заседании, настаивала на исковых требованиях, ссылаясь на доводы искового заявления и представленные в деле доказательства.

Ответчики будучи извещенные о дате рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявляли.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцом за счет собственных средств было осуществлено строительство объекта капитального строительства: газопровод-ввод среднего давления для жилого дома по адресу: ... ... ..., назначение объекта: иное сооружение (подземный газопровод среднего давления) протяженностью 33 м.

Согласно акту о приемке законченного строительства объекта системы газоснабжения от 27.03.2017 г. истцом указанный объект недвижимости был принят в эксплуатацию и принят на баланс организации.

Истец за счет собственных средств несет бремя содержания спорного газопровода, являющегося неотъемлемой частью единой газораспределительной сети Ростовской области, поддерживает его в исправном и безопасном состоянии, осуществляет техническое обслуживание и ремонт.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения относятся к линейным объектам, которые являются объектами капитального строительства.

Согласно п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 23 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сооружением является - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Газопровод представляет собой линейную систему, предназначенную для выполнения технологического процесса, выражающегося в транспортировке опасного вещества (природного газа), что определяет его как сооружение.

Из представленных материалов дела следует, что газопровод является объектом капитального строительства, тесно связан с землей и не может быть перемещен без несоразмерного ущерба его назначению.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов. При отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасные производственные объекты, в данном случае спорные газопроводы, возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данных объектов.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6, 8 ст. 90 ЗК РФ, земельные участки предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категории не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства реконструкции, капитального ремонта таких объектов.

На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом не требуется.

У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно разъяснениям, данным в п. 59 совместного Постановления Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Все документы (акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, техплан) на газопровод, приобщенные к материалам дела, свидетельствуют о том, что объект тесно связан с землей, перемещение объектов без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, что свидетельствует о том, что он создан как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

В силу пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (подпункт 6).

Пунктом 3 статьи 39.36 названного Кодекса установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 этой статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в который включены подземные линейные сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство; нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.

В соответствии с п. 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878, земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, к которым в силу п. 4 Правил N 878 относятся наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений, устанавливаемых названными Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Пунктом 48 Правил N 878 определено, что установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей.

В силу пункта 4.4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 4.4 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N ЗЗО-ФЗ с 01.09.2018) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 МПа включительно.

То есть, в настоящее время действующее законодательство с 01.09.2018, (пунктом 4.4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и пунктом 11 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов") предусматривает, что при строительстве всех газопроводов, мощность которых до 0,06 МПа, не требуется ни разрешения на строительство, ни заключения договоров на аренду земельных участков под строительство. Согласно СП62.13330.2011 Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция. СНиП 42- 01-2020» (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 780) для газопроводов среднего давление выходное давление из ПРГ следует принимать свыше 0,005 до 0,3 Мпа включительно, для газопроводов низкого давления от 0,00- до 0,003 МПа включительно. Поскольку спорный газопровод является газопроводом низкого и среднего давления, следовательно, его давление не превышает 0,3 Мпа.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов.

При отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект, возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данных объектов.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поэтому в конфликтной ситуации хозяйствующий субъект может воспользоваться таким защитным средством, как признание права собственности.

Под признанием права собственности понимается требование истца о судебном подтверждении наличия у него права собственности либо отсутствия у ответчика предполагаемого права собственности на спорную вещь.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» удовлетворить.

Признать за Публичным акционерным обществом «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» право собственности на объект недвижимого имущества: газопровод-ввод среднего давления для жилого дома по адресу: ... ... ..., назначение объекта: иное сооружение (подземный газопровод среднего давления) протяженностью 33 м., местоположение объекта недвижимости: ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 2 сентября 2022 года.

Судья: