Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1182/2023 ~ М-881/2023 от 08.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года                                                                         г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Канаевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1182/23 по иску Министерства здравоохранения Самарской области к Голубевой Ирине Сергеевне о взыскании единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Самарской области обратилось в суд с иском с учетом уточнения к Голубевой И.С. о взыскании денежной выплаты в размере 618 565,17 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами на дату вынесения решения суда в размере 41 630,28 рублей, штрафа в размере 3 092,83 рубля. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Самарской области, Голубевой И.С. и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Ставропольская центральная районная больница» заключен договор № о предоставлении денежной выплаты медицинским работникам, трудоустроившимся по наиболее востребованной медицинской специальности. В соответствии с пунктом 2.1.1 Договора на выплату предоставление выплаты осуществлялось министерством за счет средств областного бюджета в размере 0,75 млн. рублей и перечислено на счет ответчика, открытый в кредитной организации. Таким образом, министерством по отношению к ответчику в полном объеме исполнены обязательства по договору, что подтверждается платежными поручениями. Ответчик, заключив договор на выплату, принял на себя обязательство отработать в ГБУЗ не менее пяти лет с даты заключения Договора на выплату по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников. Однако данное обязательство ответчиком не исполнено, поскольку трудовой договор с ГБУЗ расторгнут ранее этого срока – ДД.ММ.ГГГГ (приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ №-ку по инициативе ответчика на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ), о чем учреждение уведомило министерство. В адрес ответчика министерство были направлены требования о необходимости возврата выплаты, рассчитанной согласно Договору на выплату с указанием реквизитов для возврата средств. Ответчиком сумма до настоящего времени не возвращена. В связи с чем, истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Ответчик Голубева И.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суду предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители третьих лиц – ГБУЗ Самарской области «Ставропольская центральная районная больница» и Министерства здравоохранения РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом ГБУЗ Самарской области «Ставропольская центральная районная больница» №-кп от ДД.ММ.ГГГГ Голубева И.С. принята на работу в ФАП с. Ташла ГБУЗ Самарской области «Ставропольская центральная районная больница» на должность заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (ставка 1,0).

Между сторонами министерством здравоохранения Самарской области, Голубевой И.С. и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Ставропольская центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен договор № о предоставлении медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимися гражданами Российской Федерации, прибывшим (переехавшим) на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек из другого населенного пункта единовременной компенсационной выплаты в размере 0,75 млн. рублей за счет средств бюджета Самарской области, в том числе формируемых за счет средств федерального бюджета.

Данная выплата была перечислена истцом ответчику по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с 2.3.1 договора Голубева И.С. обязана исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения настоящего договора на выплату на должности в соответствии с трудовым договором с учреждением при условии продления договора на выплату на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106,107 ТК РФ).

В случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 5-7 ч. 1 ст. 83, Трудового кодекса Российской Федерации) Голубева И.С. в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Министерства обязалась возвратить истцу вышепоименованную выплату в размере, рассчитанном с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам (п.п. 2.3.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ).

Из п. 3.2 договора следует, что в случае неисполнения специалистом обязанности по возврату единовременной компенсационной выплаты, специалист выплачивает штраф в бюджет Самарской области в размере 0,5% от части выплаты, подлежащей возврату согласно п. 2.3.2, 2.3.3 договора на выплату.

В соответствии с приказом ГБУЗ Самарской области «Ставропольская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, Голубева И.С. уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (пункт 3 части первой статьи 77 ТК РФ) на основании личного заявления.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Самарской области в адрес Голубевой И.С. направило требование (претензию) исх. №. о возврате неосновательно удерживаемых денежных средств в сумме 618 565,17 рублей, а также штрафа в размере 3 092,83 рублей почтой России и ДД.ММ.ГГГГ электронной почтой (л.д. 27), что в силу п. 4.4 договора признается надлежащим уведомлением. ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление вернулось в адрес отправителя.

Суд исходит из того, что в связи с увольнением по собственной инициативе из учреждения здравоохранения без отработки пятилетнего срока Голубевой И.С. не исполнено взятое на основании договора с истцом от ДД.ММ.ГГГГ обязательство по возврату компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени.

Освобождением от ответственности (от возврата полученной денежной компенсации) в рамках исследованного договора сторон от ДД.ММ.ГГГГ, является увольнение медицинского работника по основаниям, предусмотренных п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 5-7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ. Однако, ответчик уволилась по собственной инициативе, т.е. по иному основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Руководствуясь положениями ст. 51 Федерального закона № 326-ФЗ от 29.11.2010 г. и постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 №674 Министерство Здравоохранения Самарской области заключило с Голубевой И.С. соответствующий договор, по которому ответчик получила от Министерства 750 000 рублей денежной компенсации и приняла на себя обязательство отработать в муниципальном учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности, в течение пяти лет.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 октября 2015 года N 2483-О, установление единовременной денежной выплаты отдельной категории медицинских работников непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и, соответственно, является исключительной компетенцией законодателя. Именно законодатель вправе определять размер такой выплаты, порядок ее осуществления, источник финансирования, а также круг субъектов, на которых она распространяется, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью обеспечения реализации конституционного права на охрану здоровья граждан, проживающих в сельской местности, и, следовательно, привлечения молодых квалифицированных специалистов на работу в сельских населенных пунктах и рабочих поселках.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50 и части 12 - 12.5 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

Таким образом, правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики.

Исходя из целевого назначения компенсационной выплаты, перечисленной Голубевой И.С. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом конкретных условий данного договора, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при рассмотрении настоящего спора, является установление факта соблюдения ответчиком взятых по договору обязательств.

Поскольку обязательство об отработке пятилетнего срока по месту работы в учреждении здравоохранения в сельской местности Голубевой И.С. не выполнено, то оснований для освобождения ее от возврата пропорционально неотработанному времени вышепоименованной компенсационной выплаты не имеется.

В связи с чем, исковые требования о взыскании с Голубевой И.С. единовременной компенсационной выплаты в размере 618 565 рублей 17 копейки подлежат удовлетворению.

Также обоснованы и подлежат удовлетворению требования Министерства здравоохранения Самарской области о взыскании с Голубевой И.С. штрафа на основании п.п. 2.3.2, 3.2 договора в сумме 3 092 рублей 83 копейки.

В соответствии со п.2.3.2 Договора в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования Министерства о возврате части единовременной компенсационной выплаты специалист возвращает в областной бюджет часть единовременной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока, указанного в пунктах 1,3, 2.3.1 договора.

Согласно п. 3.3. договора в случае неисполнения специалистом обязанности по возврату единовременной компенсационной выплаты. Специалист выплачивает в бюджет Самарской области проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

По общему правилу ст. 395 ГК РФ проценты на сумму долга подлежат уплате в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате.

Неправомерное уклонение от возврата выплаты у ответчика возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в порядке ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 10-ти рабочих дней после получения ответчиком претензии Министерства, по день вынесения решения - ДД.ММ.ГГГГ, исходя из ключевой ставки Банка России, действующий в указанный период, в заявленной истцом сумме 41 630 рублей 28 копеек. Оснований для освобождения от гражданско-правовой ответственности у суда не имеется.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Голубевой И.С. в доход местного бюджета подлежат взысканию госпошлина пропорционально размеру удовлетворённых требований в сумме 9 832,88 рубля.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства здравоохранения Самарской области к Голубевой Ирине Сергеевне о взыскании единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, – удовлетворить.

Взыскать с Голубевой Ирины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №, в пользу Министерства здравоохранения Самарской области ИНН № КПП № единовременную компенсационную выплату медицинским работникам в сумме 618565,17 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 41630, 28 рублей, штраф в сумме 3092,83 рубля, а всего 663288,28 рубля.

Взыскать с Голубевой Ирины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №, в доход местного бюджета госпошлину в сумме 9832,88 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Самарский районный суд г. Самары в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2023 года.

Судья:                                                                                         О.П. Коваленко