Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3657/2023 ~ М-2621/2023 от 15.05.2023

УИД 31RS0016-01-2023-004065-70                                                          Дело № 2-3657/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2023 года                                                             город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Скомороховой Л.В.,

при секретаре: Коптевой Т.А.,

с участием истца Мелещенко В.Д., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области – Голдобиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелещенко Владимира Дмитриевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мелещенко В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до июля 200 года проживал на территории Украины, где ему была назначена страховая пенсия по старости.

06.09.2022 УМВД России по Белгородской области Мелещенко В.Д. выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии №.

23.03.2023 Мелещенко В.Д. обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области) с заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответом ОСФР по Белгородской области № от 12.05.2023 Мелещенко В.Д. уведомлен о том, что в ходе оценки документов, представленных им для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что год издания трудовой книжки заявителя (1977) значительно позже даты внесения записей о периодах работы (1975), в связи с чем указанные в трудовой книжке периоды работы не могут быть зачтены в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости без документального подтверждения – справок о стаже и истребовании пенсионного дела.

Мелещенко В.Д. обратился в суд с иском к ОСФР по Белгородской области, в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 04.01.1975 по 28.10.1976, с 28.10.1978 по 24.11.1982 в <данные изъяты>;

с 07.12.1982 по 26.09.1983 в должности водителя автопогрузчика в <данные изъяты>;

с 05.10.1983 по 31.12.1986 в должности слесаря авторемонтика, водителя в <данные изъяты>;

с 01.01.1987 по 31.12.1990 в должности водителя в <данные изъяты>.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность назначить Мелещенко В.Д. страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.03.2023.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность выплатить Мелещенко В.Д. недополученную часть страховой пенсии по старости с 23.03.2023.

В судебном заседании истец Мелещенко В.Д. иск с учетом его уточнения поддержал. Пояснил, что он с января 2018 года являлся получателем страховой пенсии по старости на территории Украины, при назначении пенсии в страховой стаж включены периоды работы по трудовой книжке. В связи с проведением специальной военной операции его семье пришлось спешно покинуто территорию г. Купянска Харьковской области Украины, взяв основные документы и ручную кладь, получить иные письменные доказательства в настоящее время не представляется возможным.

Представитель ответчика Голдобина М.В. возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения сторон, суд признает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту также Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону).

Помимо упомянутого Федерального закона, в Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (статья 30), от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами РФ.

Исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения 13.03.1992 государства - участники СНГ, в том числе и Украина, заключили Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение).

Согласно статье 2 Соглашения пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Периоды работы после заключения Соглашения учитываются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 4 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ст. 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях, составляет 9 лет, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 13,8.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии. Пунктом 6 данного Перечня установлено, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

- подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого установлены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

- об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с п. 7 указанного Перечня документов, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок подтверждения страхового стажа определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (далее по тексту Правила), статьями 11,12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Перечня документов п.6,7,12 от 28.11.2014 года № 958н, в соответствии с которыми периоды работы, в том числе и на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (ИЛС) в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 определено, что в страховой стаж включаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

в) иные периоды.

Согласно пункту 4 названного Постановления, а также статьи 14 ФЗ № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорные периоды работы истца на территории Украины до 01.01.1991 подтверждаются записями в трудовой книжке УКР №:

04.01.1975 на основании протокола № 1 от 12.02.1975 Мелещенко В.Д. принят в члены <данные изъяты>;

с 28.10.1976 по 26.10.1978 проходил службу по призыву в рядах Советской Армии, что также подтверждается копией военного билета серии НУ №, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

24.11.1982 на основании протокола № от 22.11.1982 уволен из колхоза «<данные изъяты> по собственному желанию;

07.12.1982 на основании приказа № от 07.12.1982 принят водителем автопогрузчика в <данные изъяты>, откуда уволен 26.09.1983 (приказ № от 27.09.1983);

05.10.1983 на основании приказа № от 04.10.1983 принят слесарем авторемонтником в <данные изъяты>, 09.11.1983 на основании приказа № от 09.11.1983 переведен водителем, 31.12.1986 на основании приказа № от 30.12.1986 уволен переводом в <данные изъяты>;

01.01.1987 на основании распоряжения № от 30.12.1986 принят по переводу водителем в <данные изъяты>, где работал вплоть до 31.12.1990 включительно, что охватывает спорный период, исходя из предмета заявленных требований.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 и п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с п. 18 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, работник не несет ответственности за ненадлежащее оформление трудовой книжки и своевременность внесения записи в нее.

Пенсионным удостоверением №, выданным Пенсионным фондом Украины, подтверждается, что Мелещенко В.Д. являлся до переезда на территорию Российской Федерации в связи с проведением специальной военной операции пенсионером и получал страховую пенсию по старости с учетом включения в общий страховой стаж периодов работы, в том числе по трудовой книжке УКР №, что также подтвердил в судебном заседании свидетель Финько З.И., предупрежденная об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и не заинтересованная в исходе дела. Так, свидетель пояснила, что она являлась сотрудником пенсионного органа (УПФ в г.Купянске Харьковской обл. Украины) и принимала участие в назначении истцу Мелещенко В.Д. страховой пенсии по старости; все периоды работы по трудовой книжке зачтены в страховой стаж, который являлся непрерывным. Истец имел льготу по транспортному и земельному налогам в связи с присвоением ему звания «Ветеран труда».

У суда не имеется оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем в части показаний о том, что при назначении страховой пенсии Мелещенко В.Д. за основу была взята трудовая книжка УКР №, данные показания суд считает достоверными, полными, логичными и объективными, поскольку они не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других представленных по делу доказательствах, и основаны на фактах, известных свидетелю лично.

Кроме того, при разрешении настоящего спора учитывается правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, о том, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, довод представителя ответчика о том, что Мелещенко В.Д. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии 23.03.2023, после денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения с 01.01.2023, не может повлиять на реализацию пенсионных прав истца, тем более, что им к включению заявлен «советский» стаж.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Учитывая, что записи о спорных периодах работы истца внесены в трудовую книжку, являющуюся основным документом, подтверждающим страховой стаж работника, на последнем не лежит ответственность за правильность оформления трудовой книжки, периоды работы взяты в страховой стаж Мелещенко В.Д. на территории Украины, в связи с чем ему была установлена страховая пенсия по старости, положение пенсионера не может быть ухудшено по независящим от него обстоятельствам, доводы ответчика о том, что год заполнения трудовой книжки 1975 не соответствует году ее издания 1977, в связи с чем указанные в трудовой книжке периоды трудовой деятельности не могут быть учтены в стаж для определения права на страховую пенсию, подлежат отклонению.

Поскольку участие Мелещенко В.Д. в общественном хозяйстве за 1978 год в колхозе «Заря» записями трудовой книжки не подтверждается, свидетельские показания в данной части при отсутствии иных письменных доказательств не принимаются, т.к. не отвечают принципам допустимости и достаточности, поскольку свидетель в спорный период в одном колхозе с истцом не работал и не может располагать сведениями о трудоднях, в период с 28.10.1976 по 26.10.1978 истец проходил службу по призыву в рядах Советской Армии, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований с возложением на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

с 04.01.1975 по 27.10.1976, с 01.01.1979 по 24.11.1982 в <данные изъяты>;

с 07.12.1982 по 26.09.1983 в должности водителя автопогрузчика в <данные изъяты>;

с 05.10.1983 по 08.11.1983 в должности слесаря авторемонтика, с 09.11.1983 по 31.12.1986 в должности водителя в <данные изъяты>;

с 01.01.1987 по 31.12.1990 в должности водителя в <данные изъяты>.

Поскольку 23.03.2023 Мелещенко В.Д. обращался в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на указанную дату с учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы, учебы (диплом № от 14.08.1976) и службы в СА в двойном размере величина ИПК будет превышать требуемые 13,8 и составит 18,132, общего страхового стажа также достаточно для назначения страховой пенсии, что следует из письменных возражений ответчика, в связи с чем исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 23.03.2023 и выплатить с указанной даты недополученную часть страховой пенсии по старости, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░:

░ 04.01.1975 ░░ 27.10.1976, ░ 01.01.1979 ░░ 24.11.1982 ░ <░░░░░░ ░░░░░░>;

░ 07.12.1982 ░░ 26.09.1983 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>;

░ 05.10.1983 ░░ 08.11.1983 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ 09.11.1983 ░░ 31.12.1986 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>;

░ 01.01.1987 ░░ 31.12.1990 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ №) ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 23.03.2023.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ № (░░░░░ №) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 23.03.2023.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.09.2023

░░░░░                                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░░░