Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-293/2024 (2-2219/2023;) ~ М-2141/2023 от 13.11.2023

                                    Дело №....

УИД 61RS0020-01-2023-002641-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 г.                                г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при помощнике судьи Говорун Л.В.,

с участием истца Токаревой Н.И.,

адвоката Кругловой Т.Н., действующей на основании ордера №.... от 25.01.2024,

представителя ответчика МП БТИ г. Новошахтинска Смоляковой Е.В.,

третьего лица Осипова Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Новошахтинского районного суда Ростовской области гражданское дело № 2-293/2023 по исковому заявлению Токаревой Н.И. к Колесникову А.В., муниципальному предприятию "Бюро технической инвентаризации" г. Новошахтинска, Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска о признании недействительными актов установления и согласования границ, недействительными результатов межевания земельного участка, признании границ земельного участка не установленными, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, кадастровый инженер Осипов Д.А.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать недействительным акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 61:56:5120498:22, расположенного по адресу: <адрес>; признать результаты межевания земельного участка, выполненные МП БТИ 21.11.2022, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, недействительными; признать границы земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, неустановленными, а площадь участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, декларированной.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником 1/2 доли домовладения общей полезной площадью 64,8 кв.м с кадастровым номером 61:56:0120498:81 на основании дубликата договора серии .... от 18.07.1995, удостоверенного нотариусом Новошахтинской государственной нотариальной конторы Ж.М.К. 18.07.1995, номер в реестре нотариуса .....

Домовладение расположено на земельном участке размером 1 466 кв.м с кадастровым номером 61:56:01520498:22, категория - земли населенных пунктов для индивидуального жилого строительства.

06.03.2019 постановлением №.... Администрации г. Новошахтинска изменен вид разрешенного использования земельных участков под существующими жилыми домами, расположенными в соответствии с ПЗЗ в территориальных зонах: жилой застройки первого типа (Ж-1/49) по <адрес> площадью 1 466 кв.м с кадастровым номером .... с вида: под индивидуальное жилищное строительство» на наименование вида: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» код вида - 2.1.1, основной вид разрешенного использования объектов капитального строительства: «жилые дома, находящиеся в долевой собственности, предназначенные для проживания двух и более семей». Сособственником второй доли является Колесников А.В.

После проведенной внеплановой выездной проверки 20.07.2018 на основании распоряжения органа муниципального контроля Администрации города Новошахтинска №.... от 19.06.2018 был выявлен факт нарушения ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, а именно, использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный участок. С актом она не согласилась, от его подписи отказалась. Постановлением мирового судьи судебного участка №.... Новошахтинского судебного района по делу №.... ей назначено административное наказание в виде административного штрафа. Сособственник второй доли к административной ответственности не привлекался.

В целях проведения комплекса работ, осуществляемых с целью закрепления границ земельного участка на местности, определения его площади и местоположения по фактическим данным, с целью установления границ земельного участка и отражения их в межевом плане проводимыми МП БТИ г. Новошахтинска, 01.11.2022 она дала свое согласие на эти мероприятия. Инициатором проведения комплекса работ выступал Колесников А.В. - заинтересованное лицо по делу.

О дате проведения комплекса работ её не уведомляли, при проведении работ она не присутствовала. По заключению кадастрового инженера, в ходе выполнения работ установлено, что по сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером 61:56:0120498:22 имеет площадь 1 466 кв.м, но по уточненным данным фактическая площадь земельного участка составляет 1 098 кв.м, что на 368 кв.м меньше.

С данными результатами межевания земельного участка она категорически не согласна по следующим основаниям:

Согласно части 4.2. статьи 1 Закон о кадастровой деятельности, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь участка и осуществляется описание его местоположения, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Форма и требования к подготовке межевого плана утверждены приказом Министерства экономического развития РФ от 08.12.2015 № 921 (далее - Приказ 921). Согласно пункту 1 Приложения 2 Приказа 921 Требования к подготовке межевого плана (далее - Требования) устанавливают правила оформления межевого плана.

Согласно пункту 32 Требований в реквизите «2» раздела «Исходные данные» указываются сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые применялись при выполнении кадастровых работ: система координат; название пункта и тип знака геодезической сети; класс геодезической сети; координаты пунктов; сведения о состоянии наружного знака пункта.

п.4.1.6 ГКИНП 01-006-03 Основные положения о государственной геодезической сети Российской Федерации: «Геодезический пункт считается утраченным, если не сохранился ни верхний, ни нижний центр и утрата центра подтверждена данными инструментально-геодезического поиска».

В разделе «Сведения о геодезической сети и средствах измерений межевого плана от 21.11.2022г. выполненного кадастровым инженером МП БТИ г. Новошахтинска Осиповым Д.А.

№ 2 государственной геодезической сети 2-го класса расположенном Власовка МСК-61 с координатами X ....; Y .... наружный знак пункта УТРАЧЕН.

№ 3 государственная геодезическая сеть 4-й класс расположен Новогригорьевка МСК-61 с координатами X ....; Y .... наружный знак пункта УТРАЧЕН.

№ 4 государственная геодезическая сеть 2-й класс расположен Несветай Уюк МСК-61 с координатами X ....; Y .... наружный знак пункта УТРАЧЕН.

Полагает, что утрата наружных знаков пункта в трех государственных геодезических сетях повлияла на достоверность и качество установления и закрепления границ земельного участка, а также определения его площади, кадастровым инженером МП БТИ г. Новошахтинска, что повлекло нарушение ее прав в части уменьшения площади доли земельного участка.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель истца адвокат Круглова Т.Н. в судебном заседании поддержала требования своего доверителя, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МП БТИ г. Новошахтинска Смолякова Е.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в ходе проверки мероприятий по межеванию с использованием нескольких технических средств измерения было установлено наложение земельного участка по <адрес> на земельный участок по <адрес>, была выявлена реестровая ошибка, которая при обнулении результатов межевания, подлежит исправлению в административном порядке.

Ответчик Колесников А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещён надлежащим образом в соответствии со ст.165.1 ГК РФ, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика КУИ Администрации г. Новошахтинска в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, возражений в отношении заявленных требований не предоставил, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Третье лицо кадастровый инженер Осипов Д.А. в судебном заседании пояснил, что после предыдущего судебного заседания по настоящему делу, была проведена контрольная съемка спорного земельного участка, в результате которой выявлено наложение границ земельного участка по <адрес> на земельный участок по <адрес>. При межевании была допущена ошибка в определении координат. Не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 128, 130 ГК РФ, земельные участки относятся к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 209 ГК РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется их собственником свободно, если это не носит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Как разъяснено в п. 45 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.В соответствии со ст. 6 ЗК РФ объектом земельных правоотношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном законом порядке.

В силу требований ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.ст. 68, 70 ЗК РФ формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

Исходя из ч. 9 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на домовладение №.... по <адрес> на основании дубликата договора серии .... от 18.07.1995, удостоверенного нотариусом Новошахтинской государственной нотариальной конторы Ж.М.К. 18.07.1995, номер в реестре нотариуса .... Ответчик Колесников А.В. является сособственником указанного домовладения в 1/2 доли.

Домовладение расположено на земельном участке размером 1 466 кв.м с кадастровым номером 61:56:01520498:22, категория - земли населенных пунктов для индивидуального жилого строительства.

06.03.2019 постановлением Администрации г. Новошахтинска №.... изменен вид разрешенного использования земельных участков под существующими жилыми домами, расположенными в соответствии с ПЗЗ в территориальных зонах: жилой застройки первого типа (Ж-1/49) по <адрес> площадью 1 466 кв.м с кадастровым номером .... с вида: под индивидуальное жилищное строительство» на наименование вида: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» код вида - 2.1.1, основной вид разрешенного использования объектов капитального строительства: «жилые дома, находящиеся в долевой собственности, предназначенные для проживания двух и более семей».

В целях проведения комплекса работ, осуществляемых с целью закрепления границ земельного участка на местности, определения его площади и местоположения по фактическим данным, для установления границ земельного участка и отражения их в межевом плане проводимыми МП БТИ г. Новошахтинска, 01.11.2022 истец дала свое согласие на эти мероприятия. Инициатором проведения комплекса работ выступал Колесников А.В.

По заключению кадастрового инженера, в ходе выполнения работ установлено, что по сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером 61:56:0120498:22 имеет площадь 1 466 кв.м, но по уточненным данным фактическая площадь земельного участка составляет 1 098 кв.м, что на 368 кв.м меньше. С указанными результатами межевания Токарева Н.И. не согласна, поскольку считает, что произошла ошибка в определении площади и границ земельного участка, расположенного по адресу <адрес>.

Согласно ст. 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном ЗК РФ порядке.

Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. определяет воспроизведенную в государственном кадастре недвижимости ошибку в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, как кадастровую ошибку в сведениях, и вводит разграничение такой ошибки от ошибки технической, под которой понимается описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка.

Порядок исправления кадастровой ошибки регламентирован ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту - Закон).

Исходя из ст. 20, п. 4 ст. 28 Закона следует, что надлежащим ответчиком по требованию об исправлении кадастровой ошибки является правообладатель земельного участка. В описанной ситуации кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет носит заявительный характер. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13-20, 25-29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельный участок как объект права должен быть соответствующим образом индивидуализирован путем определения его размера, границ и местоположения.

Земельный участок относится к природным объектам, деятельность человека по введению данного объекта в оборот ограничивается осуществлением государственного кадастрового учета и регистрацией в реестре права собственности на данный объект.

Интерес лица, обладающего земельным участком на вещном праве (которое возникло до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") в его постановке на кадастровый учет следует признать законным, подлежащим защите.

В судебном заседании установлено, в том числе и из пояснений третьего лица - кадастрового инженера Осипова Д.А., что в связи с настоящим судебным спором МП БТИ г. Новошахтинска было принято решение произвести контрольную съемку земельного участка по <адрес>, участие в которой принимали несколько специалистов в сфере геодезии. В результате контрольной съемки специалисты пришли к коллегиальному выводу, что земельный участок по <адрес> изначально был отмежеван с реестровой ошибкой, что влечет за собой наложение границ земельного участка по <адрес> на земельный участок по <адрес>. При межевании была допущена ошибка в определении координат.

Данные обстоятельства подтверждаются и схемой контрольной съемки от 22.04.2024, из которой очевидно следует наложение границ земельных участков по <адрес> и <адрес>.

Таким образом, поскольку факт частичного наложения границ земельного участка с кадастровым номером 61:56:0120498:22 на границы земельного участка с кадастровым номером .... установлен, то право собственности истца подлежит защите путем признания недействительными результатов межевания спорного земельного участка и акта согласования его границ по причине нарушения проведенным межеванием её прав как собственника участка с кадастровым номером ....

С учетом изложенного, суд, руководствуясь требованиями п.5 ст. 28 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», приходит к выводу о том, что исковые требования о признании результатов межевания недействительными, являются обоснованными, поскольку при проведении кадастрового учета спорного земельного участка были неверно определены его координаты, в результате чего произошло наложение границ земельных участков, что нарушает законные интересы истца.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Токаревой Н.И. к Колесникову А.В., муниципальному предприятию "Бюро технической инвентаризации" г. Новошахтинска, Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска о признании недействительными актов установления и согласования границ, недействительными результатов межевания земельного участка, признании границ земельного участка не установленными, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, кадастровый инженер Осипов Д.А., удовлетворить.

Признать недействительным акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, выполненные МП БТИ 21.11.2022, недействительными.

Признать границы земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, неустановленными, а его площадь - декларированной.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/

Решение составлено 07.05.2024.