Решение по делу № А29-10000/2009 от 19.10.2009

А29-10000/2009

Арбитражный суд Республики Коми

167983 Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, 49а

http://komi.arbitr.ru, тел. 20-05-16 

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Сыктывкар                                                                              Дело № А29-10000/2009

«19» октября 2009г.

(дата оглашения резолютивной части решения)

«19» октября 2009г.

(дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Князевой А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коняевой Н.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми

о привлечении предпринимателя Богданова Михаила Витальевича

к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя –Фролов Д.А.(по доверенности);

от предпринимателя –не явился;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Коми (далее по тексту УГАДН по Республике Коми) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении предпринимателя Богданова Михаила Витальевича к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 КоАП  Российской Федерации.

Предприниматель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии Богданова М.В.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного органа, суд установил следующее.

Коми республиканским отделением Российской транспортной инспекции Богданову М.В. выдана  лицензия от 19.11.2002 года, регистрационный № АСС-11-003331, на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. Срок действия лицензии установлен до 30.11.2007, продлен до 30.11.2012.

21.09.2009 главным государственным инспектором УГАДН по РК при проведении проверки был установлен факт нарушения Богдановым М.В.  Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.

По результатам проверки главным государственным инспектором УГАДН по РК составлен протокол об административном правонарушении № 31 от 21.09.2009г. с указанием нарушений, допущенных Богдановым М.В., ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации –осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с требованиями ст.ст.23.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и приложенные к нему материалы направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Суд считает, что заявленные УГАДН по Республике Коми требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность  осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

Порядок лицензирования, а также лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров, установлены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность  осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее Положение о лицензировании).

В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона  от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно статье 20 указанного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей и пр.

Проверкой установлено, что предпринимателем были допущены следующие нарушения:

в нарушение п. 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2. п.п. 4. 6 и 15. 2 Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Коми, утверждённого Постановлением Правительства РК от 16.04.2007 г. №63 индивидуальный предприниматель Богданов Михаил Витальевич, не разработал и не утвердил в установленном порядке в Минпромэнерго Республики Коми, паспорт межмуниципального маршрута регулярных пассажирских перевозок № 108 «Сосногорск —Ухта»;

в нарушение п.п. 4. 6 и 15. 4 Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Коми, утверждённого Постановлением Правительства РК от 16.04.2007 г. № 63 индивидуальный предприниматель Богданов Михаил Витальевич, не согласовал в установленном порядке в Минпромэнерго РК, расписание движения автобуса по межмуниципальному маршруту перевозок № 108 «Сосногорск-Ухта»;

в нарушение п. 4 Положения об особенностях режим рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждённого приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15 индивидуальный  предприниматель Богданов Михаил  Витальевич, не выполнил требования приказа Минтранса РФ от 20. 08. 2004 г. № 15 в части составления графиков работы (сменности), водителей и ознакомления, в установленном порядке водителей с данными графиками работы.

Факты нарушений подтверждаются материалами дела и не оспариваются предпринимателем.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса.

Обстоятельства, исключающие производство по делу отсутствуют.

При назначении наказания судом отсутствие сведений о повторности совершенного предпринимателем правонарушения.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Штраф уплачивается по следующим реквизитам: вид платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов); получатель: УФК МФ РФ по РК (УГАДН по РК), ИНН 1101486364, КПП: 110101001, р/с: 40101810000000010004, Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар, БИК: 048702001, КБК: 10611690050050000140, ОКАТО: 87422550000.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить.

Привлечь предпринимателя Богданова Михаила Витальевича, 22.04.1959 г.р., уроженца гор. Сосногорск Республики Коми, ОГРН 304110809600077, проживающего по адресу: 169500, Республика коми, г. Сосногорск, 6 микрорайон, д.18/1, кв. 14, к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного  штрафа в размере 3000 рублей.

Исполнительный лист выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу (в случае непредставления доказательств уплаты штрафа).

Решение может быть обжаловано в 10-тидневный срок со дня вынесения в апелляционном порядке.

Судья Арбитражного суда

Республики Коми                                                                                А.А. Князева