Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-85/2021 от 19.04.2021

Дело №5-125/2021 – 7-85К

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 апреля 2021 года                                                    Великий Новгород

Судья Новгородского областного суда, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1, Виюк А.М., изучив в порядке подготовки к судебному разбирательству жалобу защитника П.С.В. – М.Р.В. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 16 марта 2021 года, которым оставлено без изменения постановление <...> заместителя главного государственного инспектора в Новгородском, Батецком, Чудовском и Маловишерском районах по использованию и охране земель <...> от 18 декабря 2020 года о привлечении П.С.В. к административной ответственности по части 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

у с т а н о в и л :

15 декабря 2020 года заместителем главного государственного инспектора в Новгородском, Батецком, Чудовском и Маловишерском районах по использованию и охране земель <...> в отношении П.С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Постановлением <...> заместителя главного государственного инспектора в Новгородском, Батецком, Чудовском и Маловишерском районах по использованию и охране земель <...> от 18 декабря 2020 года П.С.В. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, П.С.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу.

Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 16 марта 2021 года вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, защитник П.С.В. – М.Р.В. выражает несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и решением судьи районного суда, указывая, что в деянии П.С.В. отсутствует событие правонарушения, поскольку законом не установлена обязанность по использованию садового земельного участка, а строительство на земельном участке является правом, а не обязанностью владельца земельного участка.

Изучив при подготовке к рассмотрению жалобу на решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении и приложенные к ней документы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления по делам об административных правонарушениях и решения, вынесенные по жалобам на такие постановления, а также пересмотра таких решений установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в силу частей 1,3 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения), если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Из материалов дела усматривается, что копия обжалуемого защитником П.С.В. – М.Р.В. решения судьи Новгородского районного суда Новгородской области, принятого по жалобе П.С.В. на постановление <...> заместителя главного государственного инспектора в Новгородском, Батецком, Чудовском и Маловишерском районах по использованию и охране земель <...> от 18 декабря 2020 года, направлена судом в адрес П.С.В. 22 марта 2021 года.

Согласно уведомлению о вручении и расписке, имеющемся в материалах дела, копия решения судья районного суда от 16 марта 2021 года получена П.С.В. 29 марта 2021 года (л.д.81), а ее защитником М.Р.В. – 22 марта 2021 года.

При таких обстоятельствах последним днем для подачи жалобы являлось 08 апреля 2021 года.

Вместе с тем, как следует из штемпеля на почтовом конверте, отчета об отслеживании почтового отправления, жалоба на решение судьи сдана в почтовое отделение 16 апреля 2021 года, то есть с нарушением процессуального срока, установленного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания жалобы следует, что она датирована защитником П.С.В. – М.Р.В. 12 апреля 2021 года, то есть также с пропуском установленного законом срока обжалования решения по делу об административном правонарушении.

При этом, жалоба, поданная защитником П.С.В. – М.Р.В., не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования решения суда.

Однако, подача жалобы на решение судьи районного суда, состоявшееся по делу об административном правонарушении, с пропуском срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является препятствием к ее принятию к рассмотрению в вышестоящем суде и разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе возвратить без рассмотрения жалобу на постановление (решение, определение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

В связи с чем жалоба подлежит возврату защитнику П.С.В. – М.Р.В. с приложенными к ней документами.

При этом, П.С.В. и ее защитник не лишены возможности реализовать право на судебную защиту, подав аналогичную жалобу, одновременно заявив мотивированное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, указав на уважительные причины его пропуска и представив соответствующие доказательства, а также защитить свои права в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем обращения с жалобой на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы с соблюдением процессуального порядка обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.12, 30.4, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л :

Жалобу защитника П.С.В. – М.Р.В. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 марта 2021 года, которым оставлено без изменения постановление <...> заместителя главного государственного инспектора в Новгородском, Батецком, Чудовском и Маловишерском районах по использованию и охране земель <...> от 18 декабря 2020 года о привлечении П.С.В. к административной ответственности по части 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, возвратить заявителю без рассмотрения по существу с приложенными к ней документами.

Определение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Новгородского

областного суда                                          А.М. Виюк