Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-415/2022 от 11.03.2022

УИН 86RS0001-01-2022-001861-72

Дело №12-415/2022

                                          РЕШЕНИЕ

                по делу об административном правонарушении

16 мая 2022 года                                                     г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Черкашин В.В.,

с участием представителя ООО «Карьеравтострой» Аксакова А.Н., действующего на основании доверенности от 24.01.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «КарьерАвтоСтрой» Тушинского Е.А. на постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре Смагина А.А. № 18810586220112002770 от 12 января 2022 года, в соответствии с которым ООО «КарьерАвтоСтрой» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, и решение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ХМАО – Югре Белякова Е.А. 86 ВВ 016941 от 17 февраля 2022 года, которым постановление по делу об административном правонарушении № 18810586220112002770 от 12 января 2022 года, вынесенное в отношении юридического лица ООО «КарьерАвтоСтрой» по части 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменено,

                                          УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре Смагина А.А. № 18810586220112002770 от 12 января 2022 года, юридическое лицо ООО «КарьерАвтоСтрой» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ХМАО – Югре Белякова Е.А. 86 ВВ 016941 от 17 февраля 2022 года, постановление по делу об административном правонарушении № 18810586220112002770 от 12 января 2022 года, вынесенное в отношении юридического лица ООО «КарьерАвтоСтрой» по части 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменено.

Не согласившись с вынесенными постановлением и решением, представитель ООО «КарьерАвтоСтрой» Тушинский Е.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить и прекратить производство по делу, мотивировав тем, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением норм процессуального права, так как фактически не указано событие административного правонарушения. Также указывает, что ООО «КарьерАвтоСтрой» имеет специальное разрешение 86 № 626914 на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства от 28.10.2021г., согласно которого транспортное средство, принадлежащее ООО «КарьерАвтоСтрой», перевозило <данные изъяты> Между тем, обжалуемом решении от 17.02.2022г. указано специальное разрешение № 639342 от 15.12.2021г., согласно которого было разрешено ООО «КарьерАвтоСтрой» перевозить Бельдозер.

В судебное заседание не явился представитель административного органа, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Уважительных причин неявки судом не установлено, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель ООО «КарьерАвтоСтрой» Аксаков А.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме, при этом указал, что копия обжалуемого постановления, поступившего с материалами дела в суд, не соответствует копии постановления, направленного в адрес ООО «КарьерАвтоСтрой» Аксакова А.Н.

Суд, заслушав представителя ООО «КарьерАвтоСтрой» Аксакова А.Н., изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (в ред. от 26.03.2020) предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 2 % превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2 % превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортном.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях регламентирован нормами главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нормами, закреплёнными в статьях 30.1, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность обжалования не вступившего в законную силу постановления должностного лица по делу об административном правонарушении также вышестоящему должностному лицу.

Пункт 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность изменения постановления по делу об административном правонарушении, но только при условии, если этим не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено это постановление.

Приведённые выше правила распространяются и на порядок пересмотра дела об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом.

Как следует из обжалуемого постановления, вынесенного 12.01.2022г. заместителем начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре Смагиным А.А., ООО «КарьерАвтоСтрой» привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ за то, что 09.01.2022 в 17:27:45 по адресу: а/д Сургут-Нижневартовск 210+700 Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак , в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 «2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения РФ», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту измерения параметров ТС превысил предельно разрешенный показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства.

Таким образом, согласно оспариваемому постановлению, в его основание должностным лицом положены результаты фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видео-съёмки.

При этом в обжалуемом постановлении не указано, в связи с чем, по каким основаниям и на сколько был превышен предельно разрешенный показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства, исходя из которого должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ООО «КарьерАвтоСтрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Изменяя постановление о назначении административного наказания, начальник ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ХМАО – Югре Беляков Е.А. в решении 86 ВВ 016941 от 17 февраля 2022 года, указал, что постановление по делу об административном правонарушении № 18810586220112002770 от 12 января 2022 года, вынесенное в отношении юридического лица ООО «КарьерАвтоСтрой» по части 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит изменению в части описания события правонарушения, заменив фразу «осуществлял перевозку без специального разрешения» на фразу «Осуществлял перевозку с превышением параметров транспортного средства, указанных в специальном разрешении № 639342». В остальной части постановление оставлено без изменения.

Вместе с тем начальником ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ХМАО – Югре не была дана надлежащая оценка относимости и допустимости указанных выше доказательств, неправильно истолкованы и применены нормы процессуального законодательства об административных правонарушениях.

Так, начальником ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ХМАО – Югре, при вынесении решения от 17.02.2022г., было указано, что «превышение допустимых параметров тяжеловесного транспортного средства зафиксировано в акте № 333552 «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от09.01.2022, являющегося неотъемлемым приложением к обжалуемому постановлению. Однако такой нормы в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях не содержится.

Процессуальные требования к постановлению по делу об административном правонарушении сформулированы в статье 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно пунктам 4, 6 части 1 данной статьи Кодекса в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, изложено мотивированное решение по делу.

В соответствии с частью 7 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и кино-съемки, видеозаписи, изготавливается путём перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

Таким образом приложенный к постановлению по делу об административном правонарушении акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием работающего в автоматическом режиме специального технического средства не освобождает орган, должностное лицо, вынесших такое постановление, изложить в нём все обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, и мотивированно изложить соответствующие выводы. Названный акт не подменяет собой постановление, не является его составной частью, а должен рассматриваться как одно из доказательств, которому должностное лицо, при пересмотре дела, обязан дать юридическую оценку в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11, части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, чего сделано не было.

Кроме того, как было указано выше, изменяя постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом в решении указано, что ООО «КарьерАвтоСтрой» осуществляло перевозку с превышением параметров транспортного средства, указанных в специальном разрешении № 639342.

Из специального разрешения № 639342 следует, что оно выдано ООО «КарьерАвтоСтрой» на перевозку Бульдозера Б-11.

При этом в жалобе вышестоящему должностному лицу, в жалобе в суд, а также из представленных к материалам дела фотоматериалам, не следует, что при фиксации административного правонарушения 09.01.2022 в 17:27:45 по адресу: а/д Сургут-Нижневартовск 210+700 Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак , принадлежащее ООО «КарьерАвтоСтрой», перевозило именно Бульдозер Б-11.

При таких обстоятельствах, решение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ХМАО – Югре Белякова Е.А. 86 ВВ 016941 от 17 февраля 2022 года не основано на требованиях закона и подлежит отмене с направлением дела в ГИБДД УМВД России по ХМАО – Югре для рассмотрения жалобы представителя ООО «КарьерАвтоСтрой» с соблюдением требований ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                                                  РЕШИЛ:

Решение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ХМАО – Югре Белякова Е.А. 86 ВВ 016941 от 17 февраля 2022 года, которым постановление по делу об административном правонарушении № 18810586220112002770 от 12 января 2022 года, вынесенное в отношении юридического лица ООО «КарьерАвтоСтрой» по части 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменено - отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в ГИБДД УМВД России по ХМАО – Югре.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                 В.В. Черкашин

12-415/2022

Категория:
Административные
Статус:
Отменено с возвращением на новое рассмотрение
Ответчики
ООО "КарьерАвтоСтрой"
Суд
Ханты - Мансийский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры
Судья
Черкашин В.В.
Статьи

ст.12.21.1 ч.5 КоАП РФ

Дело на сайте суда
hmray--hmao.sudrf.ru
14.03.2022Материалы переданы в производство судье
14.03.2022Истребованы материалы
08.04.2022Поступили истребованные материалы
16.05.2022Судебное заседание
20.06.2022Направление копии решения (определения) в соотв. с чч. 2, 2.1, 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ
24.06.2022Направленная копия решения (определения) ВРУЧЕНА
27.06.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
05.07.2022Вступило в законную силу
08.08.2022Дело оформлено
08.08.2022Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее