Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-88/2017 ~ М-64/2017 от 28.02.2017

                                                                                                              Дело № 2- 88/2017

                                                           РЕШЕНИЕ

                                          Именем Российской Федерации

31 марта 2017 года                                                               п. Терней Приморского края

Тернейский районный суд Приморского края РФ, в составе

председательствующего    Скачковой Л. В.,

при секретаре Рысай А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району Приморского края о включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

                                                            установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району Приморского края, в котором просит признать незаконным решение комиссии об отказе в назначении ей пенсии от 15.02. 2017г. № об отказе в назначении пенсии и обязании включить периоды работы в трудовой педагогический стаж для назначения льготной пенсии. Указав, что согласно записи в трудовой книжке, он работал с 01. 08. 1991 года по 27.11. 1991г., в Тернейской средней школе Приморского края в должности учителя физкультуры. С 28. 11. 1991г. по 18. 12. 1993г. в связи с призывом, проходил службу в

Армии. С 01. 01. 1994г. по 31. 10. 2016г. работал в Тернейской средней школе в должности учителя физкультуры.

Решением комиссии от 15.02. 2017г. №    ГУ – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края,    ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды - военная служба в армии, после 01. 10. 1993г. - с 01. 10. 1993г. по 17. 12. 1993г. (2 мес. 17 дней), - с 09. 04. 2001г. по 21. 04. 2001г. (13 дней), с 26.03. 2006г. по 02. 04. 2006г. (7дней), с 28.03.2011г. по 15. 04. 2011г. (18 дней), с 12. 01. 2015г. по 23. 01. 2015г. (12 дней) нахождение на курсах повышения квалификации, - с 10. 05. 2006г. по 20. 05. 2006г. (11 дней) – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы. Просит признать незаконным решение № от 15.02. 2017г. ГУ - ОПФ РФ по Тернейскому району Приморского края в части отказа о включении периодов работы, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: - с 01. 10. 1993г. по 17. 12. 1993г. служба в Армии по призыву; - с 09.04. 2001г. по 21. 04. 2001г., с 26.03. 2006г. по 02. 04. 2006г, с 28.03.2011г. по 15. 04. 2011г., с 12. 01. 2015г. по 23. 01. 2015г. – нахождение на курсах повышения квалификации, - с 14. 09. 2016г. по 31. 10. 2016г. работу в должности учителя физической культуры МКОУ СОШ п. Терней    и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 14 сентября 2016 г., взыскать с ответчика возврат государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности - ФИО5 исковые требования поддержал, отказавшись от требования о включении в трудовой стаж периода работы с 14. 09. 2016г. по 31. 10. 2016г. в должности учителя физической культуры МКОУ СОШ п. Терней, поскольку данный период будет включен ответчиком при пересчете трудового стажа.

Представители ответчика Храмылева Т. Ю. и Новожилова Н. Г. с иском не согласны, но пояснили, что в случае включения судом оспариваемых периодов в трудовой стаж, у истца будет необходимый педагогический стаж 25 лет, дающий ему право на назначение льготной пенсии. Период работы с 14. 09. 2016г. по 31. 10. 2016г. в должности учителя физической культуры МКОУ СОШ п. Терней, будет включен в педагогический стаж и пересчитан.

Представитель ответчика Новожилова Н. Г. указал, что в специальный стаж истца не может быть засчитан период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах, так как служба в рядах Советской Армии не предусмотрена Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516. В оспариваемый период времени прохождения службы в составе Вооруженных Сил действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет Работникам просвещения и здравоохранения утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (данное положение утратило силу с 01 октября 1993 года). Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и иных отвлечений от основной работы Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено. На момент обращения за назначением льготной пенсии, у истца отсутствовал необходимый педагогический трудовой стаж 25 лет.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца ФИО5, представителей ответчика Храмылеву Т.Ю. и Новожилову Н.Г., суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что решением ГУ – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края № от 15.02. 2017г., ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 25 лет, имеется 24 года 8 месяцев 13 дней (л.д. 17-18).

Указанным решением не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с 09.04. 2001г. по 21. 04. 2001г., с 26.03. 2006г. по 02. 04. 2006г, с 28.03.2011г. по 15. 04. 2011г., с 12. 01. 2015г. по 23. 01. 2015г. - курсы повышения квалификации,

период прохождения службы в Армии с 01. 10. 1993г. по 17. 12. 1993г., с 14.09. 2016г. по 31. 10. 2016г. - в должности учителя физической культуры МКОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Терней».

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 с 01. 08. 1991г. по 28. 11. 1991г. работал в должности учителя физической культуры в Тернейской средней школе, откуда был уволен в связи с призывом на военную службу. С 28.11. 1991г. по 18.12. 1993г. проходил службу в рядах Советской Армии.

С 01. 01. 1994г. по 31.10. 2016г. работал учителем в Тернейской средней школе, которая изменяла наименование на Муниципальное общеобразовательное учреждение среднего (полного) общего образования средняя школа №1 п. Терней, - Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 п. Терней», -Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Терней», что отражено в записях трудовой книжки истца (л.д. 21-29). Приказом № 2 от 14. 10. 2016г. истец был уволен с 31. 10. 2006г.(л.д. 67).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно копии военного билета № №, ФИО1, имеющий среднее специальное образование – учитель физкультуры, с 28. 11. 1991г. по 17.12. 1993г. проходил военную службу в Российских Вооруженных Силах по призыву (л.д. 26-29).

В период, когда истец служил в Армии по призыву с 28.11. 1991г. по 01. 10. 1993г., действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

На момент осуществления ФИО1 службы в Армии, действовавшее в тот период правовое регулирование, предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж. Поэтому, дальнейшее изменение законодательства, не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Поэтому весь период его службы с 28.11. 1991г. по 17.12. 1997г. в по призыву в рядах Советских Вооруженных Сил, подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Согласно пункту 1 вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит    включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из    справки работодателя, ФИО1 находился на курсах повышения квалификации, согласно приказов работодателя, где проходил обучение по программам, связанным с его работой в должности учителя физкультуры (л.д.54), что также подтверждается приказами (л.д. 56,58), выданными ему удостоверением о повышении квалификации и свидетельствами о краткосрочном повышении квалификации (л.д. 57,59,61).

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом этого, поскольку в указанный период за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает необходимым обязать Пенсионный орган включить ФИО1 в льготный стаж, период нахождения его на курсах повышения квалификации с 09.04. 2001г. по 21. 04. 2001г., с 26.03. 2006г. по 02. 04. 2006г, с 28.03.2011г. по 15. 04. 2011г., с 12. 01. 2015г. по 23. 01. 2015г. в Приморском институте переподготовки и повышения квалификации работников образования и в ДВФУ в г. Владивостоке, что соответствует практике Верховного Суда РФ (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14.06.2006 г.)

ФИО1 действительно по направлению работодателя, находился на курсах повышения квалификации по проблемам – «Мониторинг качества в системе физкультурного образования: поиск, опыт, результаты с элементами информационных технологий», «Комплексное повышение квалификации учителей физической культуры», «Современные технологии подготовки юных спортсменов в условиях перехода на федеральный государственный образовательный стандарт».

Таким образом, нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации, было непосредственно связано с его педагогической работой в общеобразовательной школе.

Исходя из вышеизложенного, суд считает требования истца,    обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, поскольку у него имеется необходимый трудовой стаж педагогической деятельности 25 лет в учреждениях для детей.

Согласно требованию ст. ст. 18, 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» – назначение, перерасчет и выплата трудовых пенсий производится органом, осуществляющих пенсионное обеспечение, после назначения трудовой пенсии, которая назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Учитывая, что истцу в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано со дня обращения за назначением пенсии, взыскание задолженности по пенсии с указанного числа должно быть произведено по причине не назначения истицу пенсии с 14.09. 2016г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

                                                    Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району Приморского края о включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж работы учителем физической культуры, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в Тернейской средней школе, (с изменениями в наименовании учреждения - Муниципальном общеобразовательном учреждении среднего (полного) общего образования средняя школа №1 п. Терней, - Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №1 п. Терней», - Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа п. Терней» следующие периоды:

- военная служба в рядах Советской Армии по призыву - с 01. 10. 1993г. по 17. 12. 1993г.

- нахождение на курсах повышения квалификации с 09.04. 2001г. по 21. 04. 2001г., с 26.03. 2006г. по 02. 04. 2006г, с 28.03.2011г. по 15. 04. 2011г., с 12. 01. 2015г. по 23. 01. 2015г., признав при этом за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 14 сентября 2016года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда по Тернейскому району Приморского края в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения через Тернейский районный суд.

           Судья                                                                             Л. В. Скачкова