Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-798/2022 от 11.08.2022

Дело № 5-798/2022

       УИД 26RS0035-01-2022-003324-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2022 года                                                                                           г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Русских Н.А.,

с участием главного врача ГБУЗ СК «Шпаковская районная больница» Скорнякова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица ГБУЗ Ставропольского края «Шпаковская районная больница» юридический адрес 356240, Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, г.Михайловск, ул.Ленина,1, свидетельство о регистрации ОГРН №, ИНН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России «Шпаковский», расположенном по <адрес>, по результатам проведения административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю в ходе личного приема ДД.ММ.ГГГГ от работодателя ГБУЗ Ставропольского края «Шпаковская районная больница» юридический <адрес>, свидетельство о регистрации ОГРН №, ИНН №, принято уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Таджикистан Шералиевым Ш.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, « настоящее уведомление предоставляется в …», указано ГУ МВД по Ставропольскому краю (территориальным органом МВД России на региональном уровне является ГУ МВД России по Ставропольскому краю), в поле 3.1. указано «пп.1 п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2022 11-ФЗ», что не соответствует сведениям, содержащимся в информационных учетах СПО «Мигрант-1» Шералиев Ш.К. не имеет разрешение на временное проживание или вид на жительство, согласно сведениям СПО «Мигрант-1» Шералиев Ш.К. въехал на территорию РФ с целью въезда «учеба» в нарушение формы (приложение №) и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п.1.7 и п.1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Таким образом, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ГБУЗ Ставропольского края «Шпаковская районная больница» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению и допустило нарушение формы и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско0правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленной п. 1.7 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании главный врач ГБУЗ Ставропольского края «Шпаковская районная больница» Скорняков А.А. вину в совершении административного правонарушения признал. Так же суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им был подписан приказ о приеме на работу и заключен трудовой договор с Шералиевым Ш.К., после чего он приступил к исполнению своих должностных обязанностей, поскольку ими крайне редко принимаются на работу иностранные сотрудники, то им не были известны все правила заполнения уведомления о заключении трудового договора, в связи с чем просит применить ст. 3.4. КоАП РФ и ограничиться предупреждением.

Так же в силу, ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

В связи с чем, просит ГБУЗ Ставропольского края «Шпаковская районная больница» освободить от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

Инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Шпаковский» Мусаева И.С. надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Заслушав глав.врача ГБУЗ Ставропольского края «Шпаковская районная больница» Скорнякова А.А., исследовав представленные материалы, суд считает вину юридического лица ГБУЗ Ставропольского края «Шпаковская районная больница» в совершении административного правонарушения доказанной по следующим основаниям.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

     Согласно пп.1 п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

Согласно п.1.7 Приказа МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)") Форма и порядок подачи уведомлений установлены п.1.9. Порядока подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Факт совершения юридическим лицом ГБУЗ Ставропольского края «Шпаковская районная больница» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ,

-объяснением Скорнякова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ,

-рапортом инспектора ОМВ Отдела МВД России «Шпаковский» Мусаева И.С. от ДД.ММ.ГГГГ,

-докладной запиской ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по СК Гаврилиной М.П. от ДД.ММ.ГГГГ,

-уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином ГБУЗ Ставропольского края «Шпаковская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ.

-копией приказа Министерства Здравоохранения СК от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Скорнякова А.А. главным врачом ГБУЗ Ставропольского края «Шпаковская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

-копией паспорта гражданин республики Таджикистана Шералиева Ш.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

-копией протокола № специального экзамена для лиц, получивших медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государственных и претендующих на право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ в отношении Шералиева Ш.К. окончившего в 2020 году Ошский государственный университет.

-приказом о приеме на работу Шералиева Ш.К. в стационар <адрес> хирургическое отделение в должности врача-травматолога-ортопеда, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ.

-копией трудового договора ГБУЗ Ставропольского края «Шпаковская районная больница» с Шералиевым Ш.К. от ДД.ММ.ГГГГ.

-справкой о приеме уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора № ГБУЗ Ставропольского края «Шпаковская районная больница».

-свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения ГБУЗ Ставропольского края «Шпаковская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ.

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ГБУЗ Ставропольского края «Шпаковская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ

Судом, установлен факт нарушения юридическим лицом ГБУЗ Ставропольского края «Шпаковская районная больница» предоставление недостоверных сведений работодателем с иностранным гражданином.

Действия юридического лица ГБУЗ Ставропольского края «Шпаковская районная больница» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела.

В соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает обстоятельством смягчающим административную ответственность ГБУЗ Ставропольского края «Шпаковская районная больница» признание вины.

Обстоятельств отягчающих ответственность юридического лица ГБУЗ Ставропольского края «Шпаковская районная больница» судом по делу не установлено.

Суд полагает возможным при назначении наказания юридическому лицу ГБУЗ Ставропольского края «Шпаковская районная больница» применить ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Протокол об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что возбуждением дела об административном производстве, его рассмотрением и установлением вины общества будут достигнуты предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ и полагает необходимым заменить ГБУЗ Ставропольского края «Шпаковская районная больница» наказание предусмотренное санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ -вынести административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1., 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо ГБУЗ Ставропольского края «Шпаковская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

                  Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                         Н.А.Русских