Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-512/2022 от 22.02.2022

                 Дело об АП № 5-512/2022

                                                                 УИД: 61RS0009-01-2022-000879-18

                                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июня 2021 года                                                                                  г. Азов

Судья Азовского городского суда Ростовской области Данильченко А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт серии №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

                                         УСТАНОВИЛ:

15.02.2022 ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт серии №, выдан <данные изъяты>.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что 14.02.2022 в ходе осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за прибывающими на территорию Российской Федерации гражданами установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 09.01.2022 рейс № из <данные изъяты>.

ФИО1 не разместил на Едином портале государственных и муниципальных услуг в течение четырех дней со дня прибытия на территорию РФ информацию о вакцинации от новой коронавирусной инфекции, не заполнил форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации», что является нарушением п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что подтверждается данными ГИАЦ МВД России от 14.01.2022, данными ЕПГУ от 05.02.2022.

В судебное заседание, назначенное на 22.03.2022 явился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, представивший паспорт серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ отделением в <адрес> <адрес> по <адрес> в <адрес>, код подразделения №, зарегистрированный по адресу: <адрес>.

ФИО1 пояснил, суду, что он проживает по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако он не является лицом, указанным в данном протоколе, поскольку имеет другой паспорт и место рождения, 09.01.2022 на рейсе № из <данные изъяты> он в Российскую Федерацию не пребывал, представил в подтверждение паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами РФ серии № №.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении пояснила суду, что возможно имеет место ошибка в переданных должностными лицами сведениях о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ФИО1 к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП, составляют действия (бездействие), выражающиеся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а равно невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" предписано гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку):

обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (п.2.1 Постановления).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (п.2.2 Постановления).

Из протокола об административного правонарушения следует, что 14.02.2022 в ходе осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за прибывающими на территорию Российской Федерации гражданами установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, паспорт серии №, выдан <данные изъяты> прибыл на территорию Российской Федерации 09.01.2022 рейс № из <данные изъяты>.

ФИО1 не разместил на Едином портале государственных и муниципальных услуг в течение четырех дней со дня прибытия на территорию РФ информацию о вакцинации от новой коронавирусной инфекции, не заполнил форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации», что является нарушением п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что подтверждается данными ГИАЦ МВД России от 14.01.2022, данными ЕПГУ от 05.02.2022.

Однако, из материалов дела следует, что по указанному адресу зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, представивший паспорт серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ отделением в <адрес> межрайонного <адрес>, код подразделения №.

Из ответа начальника подразделения ПУ ФСБ России от 01.04.2022 следует, что 09.01.2022 в пункте пропуска через государственную границу Москва (Шереметьево) осуществлял въезд в Российскую Федерацию из <данные изъяты> авиасообщением <данные изъяты> – Москва (Шереметьево) гражданин РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На паспортном контроле предъявил действительный, принадлежащий владельцу паспорт, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Также из ответа Врио начальника ООПиРР Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец р.<адрес>:

- 29.05.2003 ОВД <адрес> <адрес> документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, серии № № в связи с «достижением 14 лет» на основании свидетельства о рождении серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ п/с <адрес>. Паспорт серии № № в настоящее время имеет статус «недействителен: заменен на новый»;

- 14.05.2007 отделением в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес> документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № № в связи с «достижением 20 лет» на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии № №.

В настоящее время паспорт серии № № имеет статус «действителен»;

- 10.11.2010 документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, серии № № ФМС № (регион выдачи - <адрес>), срок действия паспорта до ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>:

- ДД.ММ.ГГГГ ПУ ГУВД <адрес> документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № № в связи с «достижением 14 лет» на основании свидетельства о рождении серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>. Паспорт серии № № в настоящее время имеет статус «недействителен: заменен на новый»;

- 31.05.2007 в отделении по району <адрес> <адрес> в <данные изъяты> документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № № в связи с «достижением 20 лет» на основании паспорта серии № №. Паспорт гражданина Российской Федерации серии № № в настоящее время имеет статус «недействителен: числится в розыске»;

- 29.11.2013 в отделении ОУФМС России по <адрес> про району <адрес> документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № № в связи с «утратой» паспорта серии № №. Паспорт гражданина Российской Федерации серии № № в настоящее время имеет статус «действителен»;

- 22.07.2011 документирован заграничным паспортом гражданина Российской Федерации серии № № № (регион выдачи - <адрес>), сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- 26.07.2016 документирован заграничным паспортом гражданина Российской Федерации серии № № № (регион выдачи - <адрес>), сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ документирован заграничным паспортом гражданина Российской Федерации серии № № № (регион выдачи - <адрес>), сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, проанализировав полученные в ходе рассмотрения сведения, выслушав ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, представивший паспорт серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ отделением в <адрес> межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №, зарегистрированный по адресу: <адрес>, не осуществлял 09.01.2022 в пункте пропуска через государственную границу Москва (Шереметьево) въезд в Российскую Федерацию из <адрес> авиасообщением <адрес> – Москва (Шереметьево), поскольку паспорт, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории РФ №, ему не выдавался и лицом в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении он не является.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и учитывая, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, полагаю необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░ № №, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> - ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ – ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░░░