Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2590/2015 ~ М-1508/2015 от 24.02.2015

Дело № 2-2590/2015                                                                          19 марта 2015 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Моисеенко Н.С.,

при секретаре судебных заседаний Токаревой И.Н.,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Архангельске гражданское дело по заявлению Бочкова С. И. о признании незаконными действий Управления Федеральной миграционной службы России по Архангельской области по отказу в регистрации по месту жительства, возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства,

у с т а н о в и л:

Бочков С.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной миграционной службы России по Архангельской области ( далее по тексту - УФМС России по Архангельской области) по отказу в регистрации по месту жительства, возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства.

В обосновании требований указал, что проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме, расположенном по адресу Архангельская область, <адрес> УФМС России по Архангельской области ему было отказано в регистрации в указанном доме. Он не согласился с действиями Управления Федеральной миграционной службы России по Архангельской области по отказу в регистрации, полагает, что они не основаны на законе, нарушают Конституцию Российской Федерации.

Бочков С.И. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заявителя Власова, Н.С., действовавшая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, по основаниям указанным в заявлении.

        Представитель УФМС России по Архангельской области извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, сведений о причинах неявки не представил.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

         Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Материалами дела подтверждается, что Бочков С.И. обратился в УФМС России по Архангельской области с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: Архангельская область, <адрес>

Письмом от 10 февраля 2015 года N 567 Межрайонного отделения № 4 по Архангельской области в г. Архангельске УФМС России по Архангельской области Бочкову С.И. было сообщено, что его заявление оставлено без рассмотрения, со ссылкой на позицию Конституционного Суда Российской Федерации по регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства в жилых строениях (садовых домиках), возведенных на садовых земельных участках, в связи с тем, что заявителем не исполнено условие по предоставлению документов, подтверждающих, что жилое строение отвечает требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, и пригодно для постоянного проживания,

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

«Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденный Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года N 288, содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.

Так, в силу положений пункта 26.1 указанного Регламента, гражданин предоставляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), представившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение) решение суда о признании права пользования жилым помещением, либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно предоставления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 Регламента.

Исходя из положений части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения возлагается на орган, который принял оспариваемое решение.

В соответствии с пунктом 5 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

В силу положений статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся, в том числе земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Бочков С.И. является собственником здания - дом, назначение: жилое, 2-этажный, общей площадью 97 кв.м, объект расположены по адресу: Архангельская область, <адрес>, кадастровый номер: №

С учетом того, что Бочков С.И. является собственником здания - жилой дом, а не жилого строения, в связи с чем факт того, что земельный участок, на котором он возведен является дачным земельным участком с правом регистрации проживания в нем, считается установленным, а потому необходимости установления пригодности жилого дома для круглогодичного проживания как юридически значимого обстоятельства в данном случае не требуется.

Поскольку заявителем для регистрации по месту жительства были представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 26.1 «Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», отказ в регистрации является незаконным, нарушает права Бочкова С.И. на свободный выбор места жительства и регистрации по месту жительства. Доказательств, подтверждающих законность отказа Межрайонного отделения № 4 по Архангельской области в г. Архангельске УФМС России по Архангельской области, в нарушении части 1 статьи 249 ГПК РФ заинтересованным лицом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 4 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ N №

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 4 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, <░░░░░>

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░. 00 ░░░.       

       ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░ 2015 ░░░░.