Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-310/2023 ~ М-224/2023 от 12.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2023 года рп. Залари

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Воищевой М.В., при секретаре Дец Е.М., с участием помощника прокурора Заларинского района Иркутской области Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СибТеплоСервис», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Заларинского муниципального образования, о возложении обязанности устранить нарушения требований природоохранного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор Заларинского района Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга, указал, что прокуратурой Заларинского района в рамках анализа исполнения ООО «СибТеплоСервис» законодательства об охране атмосферного воздуха выявлены следующие нарушения. В соответствии с концессионным соглашением № от 22.10.2019 администрацией Заларинского муниципального образования Заларинского района Иркутской области ООО «СибТеплоСервис» переданы объекты теплоснабжения для осуществления деятельности по производству, передаче и распределению тепловой энергии с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения (п. 1.1 Соглашения).

Согласно ст. 1 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

На основании п. 212 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил п норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» обращение с отходами производства должно осуществляться в соответствии с требованиями пунктов 213-239 Санитарных правил.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2 приведенной статьи запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В силу п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 216 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

В силу п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарнозащитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно приложению № к концессионному соглашению № от 22.10.2019 перечень имущества, входящего в состав объекта соглашения, в т.ч. состоит из: нежилого здания (котельная ЦРБ), общая площадь 257,6 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, р.п. Залари, ул. Рокоссовского, 14а. При проведении в ходе указанной проверки визуального осмотра территории котельной установлен факт накопления отходов в местах (на площадках) накопления отходов, не соответствующих установленным требованиям. Навалом хранится золошлаковая смесь от сжигания углей. Все отходы (шлак) складированы на грунтовом покрытии - на не защищенном от воздействия атмосферных осадков и ветров месте. Указанное является нарушением п. 1 и п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 11, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Выявленные нарушения законодательства недопустимы и подлежат устранению.

Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц не может быть определен точно.

Просит суд с учетом уточнений обязать ООО «СибТеплоСервис» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать котельную, (ЦРБ), общей площадью 257,6 кв.м, расположенную по адресу: Иркутская область, Заларннскнй район, р.п. Залари, ул. Рокоссовского, 14а, местом накопления отходов в соответствии с требованиями п. 220 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании помощник прокурора Заларинского района Иркутской области Михайлова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить.

Ответчик - ООО «СибТеплоСервис» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом; генеральный директор ООО «СибТеплоСервис» Ярощук В.В., действующий на основании прав по должности, представил заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, а также о признании в полном объеме исковых требований прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СибТеплоСервис» об обязании ООО «СибТеплоСервис» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать котельную, (ЦРБ), общей площадью 257,6 кв.м, расположенную по адресу: Иркутская область, Заларннскнй район, р.п. Залари, ул. Рокоссовского, 14а, местом накопления отходов в соответствии с требованиями п. 220 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Заларинского муниципального образования в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом; представила заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Заларинского района Иркутской области Михайловой А.А., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Заларинского района Иркутской области Михайлову А.А., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление о признании иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания, и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

Ответчик - ООО «СибТеплоСервис» в лице генерального директора Ярощука В.В., действующего на основании прав по должности, реализуя свое процессуальное право, представил в суд письменное заявление, в котором в полном объеме признал исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СибТеплоСервис» об обязании ООО «СибТеплоСервис» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать котельную, (ЦРБ), общей площадью 257,6 кв.м, расположенную по адресу: Иркутская область, Заларннскнй район, р.п. Залари, ул. Рокоссовского, 14а, местом накопления отходов в соответствии с требованиями п. 220 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, ответчику понятны.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что ответчик - ООО «СибТеплоСервис» в лице генерального директора Ярощука В.В., действующего на основании прав по должности, исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СибТеплоСервис» об обязании ООО «СибТеплоСервис» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать котельную, (ЦРБ), общей площадью 257,6 кв.м, расположенную по адресу: Иркутская область, Заларннскнй район, р.п. Залари, ул. Рокоссовского, 14а, местом накопления отходов в соответствии с требованиями п. 220 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», признал в полном объеме, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять от ответчика - ООО «СибТеплоСервис» в лице генерального директора Ярощука Владимира Викторовича, действующего на основании прав по должности, признание иска.

Исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга удовлетворить.

Обязать ООО «СибТеплоСервис» (ИНН 3814016950, ОГРН 1113814001982) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать котельную, (ЦРБ), общей площадью 257,6 кв.м, расположенную по адресу: Иркутская область, Заларннскнй район, р.п. Залари, ул. Рокоссовского, 14а, местом накопления отходов в соответствии с требованиями п. 220 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Воищева

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2023.