Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-723/2020 (2-4306/2019;) ~ М-3703/2019 от 03.12.2019

Дело № 2-723/20

25RS0003-01-2019-004667-09

                     Р Е Ш Е Н И Е

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2020 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи                 Крамаренко Ю.П.,

при ведении протокола помощником Андрицовой К.А.

с участием прокурора Тищенко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисенко Ольги Александровны к администрации г. Владивостока о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем, возложении обязанности заключить договор социального найма (третьи лица Ярмак Илья Александрович, Батырова Ксения Евгеньевна, Борисенко Митрий Евгеньевич, ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России),

встречному иску администрации г. Владивостока к Борисенко Ольге Александровне, Ярмак Илье Александровичу, Батыровой Ксении Евгеньевне, Борисенко Митрию Евгеньевичу о выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Борисенко О.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Владивостока по тем основаниям, что 28.02.1986 г. ее мать Крылова Галина Федоровна заключила брак с Ярмак Александром Ильичем и вселилась в качестве члена семьи нанимателя, в занимаемую им квартиру по адресу: <адрес> Истец в возрасте 9-ти лет была вселена совместно с матерью в спорное жилое помещение к отчиму. Родители вели общее хозяйство, имели общий бюджет, несли расходы на содержание жилья, делали совместные покупки, из общих средств также несли расходы на ее содержание. В 1986 году у матери и отчима родился совместный сын Ярмак Илья Александрович и они совместно проживали по указанному адресу. Она, став совершеннолетней, до смерти матери и отчима, также принимала участие в общем бюджете семьи, вела общее хозяйство. В 2002 году умерла ее мать Ярмак Г.Ф., а в 2014 году умер отчим Ярмак А.И. В указанной квартире продолжали проживать она и ее брат Ярмак И.А. В качестве членов семьи истца вселены её дети: дочь Батырова К.Е. (до брака Борисенко), сын Борисенко М.Е. После смерти матери и отчима все обязанности по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг несет она. В 2019 она обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорную квартиру, однако ей было отказано, мотивировав тем, что ею не предоставлены документы, подтверждающие, что она являлась членом семьи нанимателя Ярмак А.И. Полагает, что она приобрела право пользования указанной квартирой, поскольку будучи дочерью супруги нанимателя, была вселена в качестве члена семьи нанимателя, зарегистрирована по месту жительства, по настоящее время и исполняет обязанности нанимателя по содержанию и оплате жилого помещения, право пользования иными помещениями у нее отсутствует, в связи с чем с ней обязаны заключить договор социального найма. С учетом уточненных требований просит суд признать её членом семьи Ярмак А.И., признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> признать ее нанимателем спорного жилого помещения, обязать администрацию г. Владивостока заключить с ней договор социального найма на жилое помещение по адресу г. <адрес> на состав семьи 4 человека с включением членов её семьи Борисенко М.Е., Батыровой К.Е., Ярмак И.А.

Администрация г. Владивостока обратилась со встречным исковым требованием к Борисенко О.А., Ярмак И.А., Борисенко М.Е. о выселении, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, <адрес> находится в муниципальной собственности Владивостокского городского округа. В данном жилом помещении зарегистрированы Борисенко О.А., Ярмак И.А., Борисенко К.Е., Борисенко М.Е. Борисенко О.А. обращалась в администрацию г. Владивостока с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, однако комиссией по жилищным вопросам принято решение отказать в заключении договора социального найма в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения. В адрес ответчиков было направлено предупреждение от 27.01.2020 о необходимости освободить незаконно занятую квартиру в срок до 21.02.2020, однако на дату составления акта 22.01.2020 предупреждение ответчиками не исполнено, жилое помещение не освобождено. Ответчики занимают спорное жилое помещение без правовых оснований. Просит суд выселить Борисенко О.А., Ярмака И.А., Борисенко К.Е., Борисенко М.Е. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании Борисенко О.А. и ее представитель Дедик Т.В. на заявленных требованиях настаивали, со встречными требованиями администрации г. Владивостока не согласились, пояснив, что умерший наниматель Ярмак А.И. истцу Борисенко О.А. являлся отчимом. Борисенко О.А. была вселена в качестве члена семьи нанимателя. Впоследствии её дети были вселены в качестве членов семьи нанимателя. Из договоров купли продажи товаров, имеющихся в материалах дела следует, что они все оформлялись в 2012 году на супруга Борисенко О.А. с доставкой по адресу <адрес> что подтверждает, что они совместно проживали с нанимателем Ярмаком А.И., вели общее хозяйство. Поскольку Ярмак А.И. на законных основаниях получил спорное жилье, то в случае смерти нанимателя Борисенко О.А. вправе требовать заключения с ней договора социального найма. Просили требования Борисенко О.А. удовлетворить, в удовлетворении встречного иска администрации г. Владивостока отказать.

Представитель администрации г. Владивостока Финогенова Е.Н. на встречных требованиях настаивала, исковые требования Борисенко О.А. не признала, просила отказать в их удовлетворении, по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве ввиду непредставления истцом доказательств законности вселения в жилое помещение. Полагает, что занятие истцом жилого помещения без законных оснований нарушает права собственника жилого помещения, а также лиц, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, в то время как истец нуждающейся в жилом помещении не признана.

Протокольным определением от 17.07.2020 года судом к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен ФГБУ ВО «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Минздрава России, представитель которого не возражал против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва, указав, что дом. 39 по Партизанскому проспекту в г. Владивостоке передано университету в 2005 году в статусе общежития. На этот момент Борисенко О.А., Ярмак И.А., Борисенко К.Е., Борисенко М.Е. уже проживали в данном доме и были зарегистрированы в кв. 4. Примерно в 2017-2018 году общежитие было передано в муниципальную собственность г. Владивостока. За время нахождения общежития на балансе университета Борисенко О.А. коммунальные услуги в адрес университета не оплачивала. Обслуживание дома осуществляется жильцами самостоятельно, коммунальные услуги отсутствуют, отопление печное, договоры энергоснабжения заключены напрямую с поставщиками.

Ермак И.А., Борисенко Д.Е. и Батырова К.Е. в судебное заседание не явились, предоставив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Прокурор в заключении в части выселения полагал исковые требования администрации г. Владивостока не подлежащими удовлетворению.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что дом № 39 по Партизанскому проспекту в г. Владивостоке является многоквартирным (4 квартиры) одноэтажным сборно-щитовым домом 1958 год постройки, без коммунальных услуг, с печным отоплением. Квартира № 4 имеет общую площадь 54,1 кв.м.

Из поквартирной карточки по форме № 10 на жилое помещение по адресу г. Владивосток, Партизанский проспект, д. 39 кв. 4, оформленной в ФГБОУ ВО ТГМУ, следует, что нанимателем данной квартиры являлся Ярмак А.И., который был зарегистрирован в ней с 09.10.1984 г. В качестве членов семьи вселены и зарегистрированы сын Ярмак И.А. – с 10.07.1986 года, дочь Борисенко О.А. – с 03.03.1995 года, внучка Борисенко К.Е. с 15.09.2008 (по браку Батырова), внук Борисенко М.Е. с 31.01.2006.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии 25-АА № 688326 от 01.03.2006 следует, что <адрес> находился в оперативном управлении ГОУВПО «Владивостокский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию».

Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 19.05.2017 года № 188-р на данный дом прекращено право оперативного управления ГБОУ ВПО ТГМУ Минздрава России.

Приказом ФГБОУ ВО «Тихоокеанского государственного медицинского университета» Минздрава РФ от 24.05.2017 г. № 193-ОД дом передан в муниципальную собственность. Акт приема-передачи здания составлен 28.07.2017 года.

Спорная квартира внесена в реестр муниципальной собственности на основании распоряжений ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 19.05.2017 года № 188-р, от 02.06.2017 № 214-р, акта приема-передачи имущества от 28.07.2017, Постановления администрации г. Владивостока от 13.02.2019 № 681. В реестре муниципального имущества квартира не включена в специализированный жилищный фонд. Данные обстоятельств подтверждены выпиской из реестра муниципального имущества Владивостокского городского округа № 40595 от 11.09.2019.

Наниматель квартиры <адрес> Ярмак А.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем в деле имеется свидетельство о смерти серии II-ВС № 732286.

Борисенко О.А. зарегистрирована в жилом помещение с 03.03.1995 года.

Согласно пояснений Борисенко О.А., она была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи Ярмака А.И. и после смерти нанимателя она продолжает проживать в нем по настоящее время совместно с членами семьи Ермаком И.А., Борисенко К.Е. и Борисенко М.Е.

Из показаний свидетеля Борисенко Т.Н., данных в судебном заседании 06.02.2020 следует, что Борисенко О.А. приходится супругой ее сына. На момент знакомства ее сына с истцом последняя проживала в <адрес> Данная квартира трехкомнатная. Ольга проживала с матерью Ярмак Г.Ф. и отцом Ярмаком А.И. Позже у ее родителей родился сын Ярмак Илья (брат истца). Борисенко Т.Н. неоднократно была у них в гостях в квартире. В ней же и проводили свадьбу ее сына с Ольгой. После свадьбы ее сын с Борисенко О.А. проживали с ее родителями в спорной квартире, но зарегистрирован в их квартире сын не был. Отношения Ольги с отцом Ярмаком А.И. были нормальными. У Ольги и ее сына имеются совместные дети Митрий и Ксения. Сын Женя и Ольга до сих пор состоят в браке и проживают совместно в спорной квартире. Когда родители Ольги были живы они все жили одной семьей, был общий бюджет и совместное хозяйство.

Свидетель Галигузов Ю.В. в судебном заседании 06.02.2020 показал, что он проживает в <адрес>. Борисенко Ольгу знает с детства, поскольку их дома находятся рядом. В настоящее время они дружат семьями. Ольга проживала <адрес> с матерью, отцом и братом. Отношения у Ольги с родителями были нормальные, конфликтов из-за жилплощади не было. После замужества Ольги он часто бывает у них в гостях. Ремонт в квартире Ольги делали лет 15-20 назад и он им помогал. Он дружит с супругом Борисенко О.И.

Свидетель Дрыгина И.Е. в судебном заседании 06.02.2020 показала, что она проживает в <адрес> и хорошо знакома с Борисенко О.А., а также ранее хорошо знала ее родителей, близко общались. Одно время она работала совместно с мамой Ольги в ресторане. Их дети росли на ее глазах, дружили и ходили друг к другу в гости. Семья была нормальная, жили они хорошо. После рождения у Ольги детей, они проживали все совместно с ее родителями. После смерти Галины, Ольга осталась за хозяйку в квартире.

После передачи дома в собственность Владивостокского городского округа истец обратилась в администрацию города Владивостока, однако решением комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока, оформленного протоколом от 15.10.2019 года, Борисенко О.А. отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилищные правоотношения между нанимателем Ярмаком А.И. и собственником жилого помещения возникли в 1984 году в период действия Жилищного Кодекса РСФСР, носят длящийся характер.

Согласно положениям статьи 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.

Спорное жилое помещение в период нахождения в оперативном управлении ГБОУ ВПО ТГМУ являлось общежитием, это следует из выписки из домовой книги, на которой проставлен оттиск штампа «ВГМУ Общежитие № 1».

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Как следует из пункта 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 года N 4-Г1 названной выше нормой законодатель восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, применимы нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма (и, соответственно, в части права на приватизацию) при условии, что данные жилые дома переданы в ведение органов местного самоуправления.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, при передаче в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом

В силу п. 9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Борисенко О.А. приобщены квитанции на оплату электроэнергии, выставляемые ПАО «ДЭК» Дальэнергосбыт, за период с 2012 года ( до передачи дома в муниципальную собственность), которыми подтверждается, что на имя Борисенко О.А. открыт лицевой счет № 935-1852-8 на спорную квартиру, 1 комната, на 5 проживающих. В жилом помещении установлен индивидуальный прибор учете электроэнергии.

Обслуживание данного многоквартирного дома осуществляется жильцами самостоятельно, администрацией г. Владивостока договор с управляющей компанией не заключен, централизованного отопления, водоснабжения не имеется. Договоры энергоснабжения заключены жильцами напрямую с поставщиком электроэнергии.

Истец несет обязанности, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, а именно: использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, своевременно вносит плату за коммунальные услуги, что является основанием для признания за ней права пользования спорным жилым помещением.

В настоящее время жилое помещение находится в муниципальной собственности и не отнесено к специализированному жилищному фонду. Спорная квартира и дом в установленном порядке решением межведомственной комиссии аварийными и непригодными к проживанию не признавались. Борисенко О.А. и члены её семьи брат Ярмак И.А., дочь Батырова (Борисенко) К.Е. и сын Борисенко М.Е. жилых помещений на праве собственности не имеют. Препятствий к заключении договора социального найма с гражданами, вселенными в жилое помещение в период действия ЖК РСФСР не имеется.

Судом пришел к выводу, что Борисенко О.А. вселилась в спорную квартиру на законных основаниях, исполняет обязанности нанимателя квартиры, предпринимала меры к заключению договора социального найма, обращаясь к нынешнему собственнику. В течение всего периода проживания несет обязанность по содержанию жилого помещения. Это жилье для нее является единственным местом жительства, и оно отвечает требованиям статьи 62 ЖК РФ, предъявляемым к предмету договора найма жилого помещения. С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска.

Согласно п. 1 ч.3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного прав.

Следовательно, между истцом и администрацией г. Владивостока в силу закона фактически возникли отношения по договору найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма, в связи с чем суд возлагает на администрацию обязанность заключить договора социального найма с Борисенко О.А. с учетом членов её семьи.

Пунктом 2.4 Постановления администрации г. Владивостока от 27.06.2011 « Об утверждении административного регламента предоставления администрацией г. Владивостока муниципальной услуги «Заключение или расторжение договоров социального найма муниципального жилищного фонда» установлен 30-ти дневный срок для заключения договора социального найма.

Борисенко О.А. излишне заявлены требования о признании её членом семьи нанимателя, признании права пользования и признании нанимателем, так как они охватываются требованием о возложении на администрацию г. Владивостока обязанности заключить с Борисенко О.А. договор социального найма и не являются надлежащим способом защиты нарушенного права.

    Таким образом, требования Борисенко О.А. подлежат частичному удовлетворению, встречные исковые требования Администрации г. Владивостока удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                 Р Е Ш И Л:

Исковые требования Борисенко Ольги Александровны - удовлетворить частично.

    Обязать администрацию города Владивостока заключить с Борисенко Ольгой Александровной договор социального найма на жилое помещение по адресу г<адрес>.метра на состав семьи 4 человека с включением членов её семьи Борисенко Митрия Евгеньевича, Батыровой Ксении Евгеньевны, Ярмак Ильи Александровича.

В удовлетворении остальной части исковых требований Борисенко Ольги Александровны - отказать.

В удовлетворении встречного иска администрации г. Владивостока к Борисенко Ольге Александровне, Ярмак Илье Александровичу, Батыровой Ксении Евгеньевне, Борисенко Митрию Евгеньевичу о выселении из жилого помещения по адресу <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2020 года

Председательствующий