Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-688/2022 ~ М-652/2022 от 11.07.2022

Дело №2-688/2022

УИД 42RS0012-01-2022-001218-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Тураевой Н.Р.,

при секретаре Тарасенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 30 августа 2022 года гражданское дело по иску Сейба Александра Викторовича к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании ее назначения,

УСТАНОВИЛ:

Сейб А.В. обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании её назначения.

Требования мотивированы следующим.

07.10.2021 Сейб А.В. обратился в Отделение Управление пенсионного фонда РФ г.Мариинска и Мариинского района с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по списку №2 по льготному стажу, был предоставлен весь пакет необходимых документов, истец полагал, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в г.Мариинске /межрайонное/ №<...> от 20.10.2021 ответчиком не усмотрено его права на установление досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия льготного стажа требуемой продолжительности. Период работы с 24.11.1993 по 01.02.1996кочегаром 5 разряда в Автоколонне №2036 ответчик не включил в расчет льготного стажа, указав, что наименование профессии не соответствует наименованию профессии, предусмотренной в разделе XXXIII Списка №2 1991 года, а также факт работы в тяжелых условиях документально не подтвержден. Ответчиком, с учетом принятых им периодов работы, определена продолжительность стажа работы, дающего право на установление досрочной страховой пенсии на момент подачи истцом заявления, 24.10.2021, 8 лет 7 месяцев 5 дней.

Истец находит отказ пенсионного фонда незаконным в части невключения периода работы, дающего право на досрочное установление страховой пенсии, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 ч.1 ст.39 Конституции РФкаждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Согласно с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»/№400-ФЗ/ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 закона №400-ФЗ на один год каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно ч.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в Соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Частью 4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Согласно записям трудовой книжки истца:

- 13.10.1993 Сейб А.В. принят на работу в Автоколонну 2036 зольщиком 3 разряда в котельную;

- 24.11.1993 переведен кочегаром 5 разряда;

- 01.12.1996 уволен по ст.31 КЗОТ РФ.

Правительство Российской Федерации своим постановлением от 16.07.2014 №665 сохранило применение Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавших на работах с тяжелыми условиями труда (далее Список №2 от 26.01.1991 №10).

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 26.01.1991 №10 право на досрочное назначение пенсии имеют кочегары технологических печей, занятые в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, а также машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786).

В спорный период с 24.11.1993 по 01.02.1996 истец работал кочегаром в котельной Автоколонны 2036, работающей на твердом топливе /каменном угле/, т.е. в должности, дающей право на досрочную пенсию по старости на льготных условиях, был занят на работе постоянно в течение полного рабочего дня в отопительный период, а в летнее время на ремонтных работах текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Истец Сейб А.В. просит признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу №<...> от 20.10.2021 в части отказа во включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости, период работы с 24.11.1993 по 01.02.1996 в должности кочегара 5 разряда в Автоколонне 2036.

Обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 24.11.1993 по 01.02.1996 работу в должности кочегара 5 разряда в Автоколонне 2036 на условиях полного рабочего дня /за исключением дней 08.07.1994, 09.06.1995, 11.06.1995, 21.06.1995, 13.09.1995, 24.11.1995/.

Истец Сейб А.В. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу Карпова Т.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые мотивированы следующим:

На основании представленных истцом документов и сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета продолжительность страхового стажа составила 30 лет 0 месяцев 25 дней. В страховой стаж учтены все периоды работы, иной деятельности (служба по призыву, периоды получения пособия по безработице), неучтенных периодов нет, за исключением отпусков без сохранения заработка и прогулов.

В стаж по Списку №2, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости не могут быть включены следующие периоды:

- с 24.11.1993 по 01.02.1996 - кочегар 5 разряда в Автоколонне №2036, т.к. наименование профессии не соответствует наименованию профессии, предусмотренной в разделе XXXIII Списка №2 1991 года. Факт работы в тяжелых условиях документально не подтвержден;

- с 17.09.2001 по 01.02.2002 - кочегар в администрации Благовещенской сельской территории, т.к. наименование профессии не соответствует наименованию профессии, предусмотренной в разделе XXXIII Списка №2 1991 года. Факт работы в тяжелых условиях документально не подтвержден, по данным выписки из лицевого счета стаж представлен страхователем -работодателем на общих условиях;

- с 01.02.2002 по 01.06.2002 - кочегар в Благовещенском СДК, т.к. наименование профессии не соответствует наименованию профессии, предусмотренной в разделе XXXIII Списка №2 1991 года. Факт работы в тяжелых условиях документально не подтвержден, по данным выписки из лицевого счета стаж представлен страхователем - работодателем на общих условиях;

- 01.03.2013 - отпуск без сохранения заработка, Правилами №516 не предусмотрено;

- с 22.03.2019 по 31.03.2019 и 13.04.2019 - прогулы, Правилами №516 не предусмотрено.

Таким образом, продолжительность стажа работы, дающего право установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 8 лет 7 месяцев 5 дней, право на указанный вид пенсии у Сейба А.В., <...>, по состоянию на 24.10.2021 отсутствует.

Судом установлено, что 07.10.2021 Сейб А.В. обратился в Отделение Управление пенсионного фонда РФ г.Мариинска и Мариинского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по списку № 2 по льготному стажу.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу от 20.10.2021 №<...> (л.д.6-8) в назначении пенсии отказано, поскольку продолжительность стажа работы, дающего право установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 8 лет 7 месяцев 5 дней, право на указанный вид пенсии у Сейба А.В, <...>, по состоянию на 24.10.2021 отсутствует.

Как следует из указанного решения, Отделением Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу проверялось наличие у истца права на досрочное назначение пенсии по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», общий страховой стаж составил 30 лет 0 месяцев 25 дней.

Не включены следующие периоды работы: с 24.11.1993 по 01.02.1996 - кочегар 5 разряда в Автоколонне №2036, т.к. наименование профессии не соответствует наименованию профессии, предусмотренной в разделе XXXIII Списка № 2 1991 года. Факт работы в тяжелых условиях документально не подтвержден; с 17.09.2001 по 01.02.2002 - кочегар в администрации Благовещенской сельской территории, т.к. наименование профессии не соответствует наименованию профессии, предусмотренной в разделе XXXIII Списка № 2 1991 года. Факт работы в тяжелых условиях документально не подтвержден, по данным выписки из лицевого счета стаж представлен страхователем-работодателем на общих условиях; с 01.02.2002 по 01.06.2002 - кочегар в Благовещенском СДК, т.к. наименование профессии не соответствует наименованию профессии, предусмотренной в разделе XXXIII Списка №2 1991 года. Факт работы в тяжелых условиях документально не подтвержден, по данным выписки из лицевого счета стаж представлен страхователем-работодателем на общих условиях; 01.03.2013 - отпуск без сохранения заработка, Правилами №516 не предусмотрено; с 22.03.2019 по 31.03.2019 и 13.04.2019 - прогулы, Правилами № 516 не предусмотрено.

Из трудовой книжки Сейба А.В. <...> (л.д.9-10) следует, что с 13.10.1993 принят в Автоколонну 2036 зольщиком 3 разряда в котельную. 24.11.1993 переведен кочегаром 5 разряда. 01.02.1996 уволен по ст.31 КЗОТ РФ.

Согласно данным паспорта (л.д.11-12) Сейб Александр Викторович родился <...>.

Сейб А.В. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе ОПС (л.д.13-15).

Согласно справке Мариинского ГПАТП Кузбасса от 09.06.2022 (л.д.16) находящаяся на территории предприятия котельная в период с 1993 по 1996, для отопления зданий и сооружений использует каменный уголь.

Согласно архивной справке №<...> от 10.08.2021 года в документах фонда «Автоколонная 2036», хранящихся в архивном отделе администрации Мариинского муниципального района, имеются сведения о трудовом стаже Сейба А.В.: 13.10.1993 - принят зольщиком 3 р-да в ОГМ (приказ №<...> от 15.10.1993). 24.11.1993 - переведен кочегаром 5 разряда (приказ №<...> от 29.11.1993). 08.07.1994 - предоставить отпуск без сохранения з/платы (приказ №<...> от 15.07.1994). 09.06.1995, 11.06.1995 - предоставлен отпуск без сохранения з/платы в связи с похоронами (приказ №<...> от 07.06.1995). 21.06.1995 - предоставлен отпуск без сохранения з/платы по 26 июня 1995 года по семейным обстоятельствам (приказ №<...> от 19.06.1995). 13.09.1995 - предоставлен отпуск без сохранения з/платы по 15 сентября 1995 года по семейным обстоятельствам (приказ №<...> от 25.09.1995). 24.11.1995 - предоставлен отпуск без сохранения з/платы в связи с болезнью (приказ №<...> от 27.11.1995). 01.02.1996 - уволен по ст.31 КЗОТ РФ (собственное желание) (приказ №<...> от 30.01.1996). Иные отпуска без содержания, переводы, курсы повышения квалификации, производственная практика, учеба, невыходы на работу, нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и до 3-х лет в книгах по личному составу не просматриваются (л.д.17, л.д.99).

Согласно архивной справке №<...> от 10.08.2021 года в документах фонда «Автоколонная 2036», хранящихся в архивном отделе администрации Мариинского муниципального района, имеются сведения по начислению заработной платы Сейбу А.В., сумма заработка составляет <...> (л.д.18, л.д.100).

Из информации архивного отдела администрации Мариинского муниципального округа №<...> от 24.05.2022 (л.д.19) усматривается, что в документах по личному составу Автоколонны 2036 за период с 1993-1996 гг. отсутствуют сведения о том, что Сейб А.В. работал на угольных котлах, также нет какой-либо информации, подтверждающей, что отопительные работы в котельных организации осуществлялись углем. Документы с приказами по основной деятельности Автоколонны 2036 в архив на хранение не сданы.

Из расчетно-платежных ведомостей кочегаров Автоколонны 2036 с октября 1993 года по февраль 1996 года следует, что Сейбу А.В. начислялась заработная плата за полный рабочий день (л.д.27-63).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дляназначения страховой пенсии), Сейб А.В. работал в Автоколонне 2036 с 13.10.1993 по 23.11.1993 в должности зольщика, с 24.11.1993 по 01.02.1996 в должности кочегара (л.д.73-78).

07.10.2021 Сейб А.В.обратился в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) (л.д.79-81).

В данных о стаже (л.д.82-84) имеются следующие сведения о трудовом стаже Сейба А.В. в спорный пенриод: с 13.10.1993 по 07.07.1994 вид стажа 1 - обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ, с 09.07.1994 по 08.06.1995 вид стажа 1 - обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ, с 10.06.1995 по 10.06.1995 вид стажа 1 - обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ, с 12.06.1995 по 20.06.1995 вид стажа 1 - обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ, с 27.06.1995 по 12.09.1995 вид стажа 1 - обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ, с 16.09.1995 по 23.11.1995 вид стажа 1 - обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ, с 25.11.1195 по 01.02.1996 вид стажа 1 - обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (65 лет для мужчин), установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.2 ст.30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации своим постановлением от 16.07.2014 №665 сохранило применение Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавших на работах с тяжелыми условиями труда (далее Список №2 от 26.01.1991 №10).

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 26.01.1991 №10 право на досрочное назначение пенсии имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786).

Как следует из утвержденного Постановлением Минтруда СССР от 16.04.1991 №1 разъяснения «О порядке применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10», по Списку №2 пенсии следует назначатькочегарам технологических печей, занятым в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца при работе в спорные периоды, ответчиком не представлено и судом не установлено.

Судом установлено, что в спорный период Сейб А.В. работал кочегаром 5 разряда в Автоколонне 2036. Однако, материалами дела подтверждается, что в стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости не может быть включен период работы Сейба А.В. в Автоколонне 2036 в должности кочегара 5 разряда с 24.11.1993 по 01.02.1996, поскольку наименование профессии не соответствует наименованию профессии, предусмотренной в разделе XXIII Списка №2 от 26.01.1991 - машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Факт работы в тяжелых условиях не подтвержден.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, анализируя представленные документы, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Сейба А.В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбасса о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании ее назначения не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сейба Александра Викторовича к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании её назначения, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд Кемеровской области, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - Н.Р. Тураева

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2022 года.

Судья - Н.Р. Тураева

Решение не вступило в законную силу.

Судья - Н.Р.Тураева

Секретарь - О.Н.Тарасенко

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2-688/2022 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - О.Н.Тарасенко