Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-800/2022 ~ М-843/2022 от 27.10.2022

дело № 2 – 800/22 УИД 19RS0010-01-2022-001114-19 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., с участием:

представителя истца И.,

представителя ответчика К.,

прокурора – помощника прокурора Ширинского района Есауловой О.В.,

при секретаре Переясловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия к Зубову Е.К. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Стороною истца, в обоснование заявленных требований, указано в исковом заявлении, что на основании договора социального найма нанимателю М.Г.Е. предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В этой квартире имеет регистрацию по месту жительства ответчик, вселенный как член семьи нанимателя. Вместе с тем, ответчик фактически в данной квартире не проживает, его местонахождение неизвестно, от снятия с регистрационного учета по месту жительства ответчик уклоняется. Поэтому, истец просит признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представителем истца требования поддержаны в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании отсутствовал. В ходе досудебной подготовки было установлено, что его местонахождение на текущий момент неизвестно. Суд, руководствуясь ст.119 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, по последнему известному месту его проживания.

Привлечённый в порядке ст.50 ГПК РФ к участию в деле в качестве представителя ответчика адвокат К. указал, что доказательств в опровержение доводов стороны истца у него не имеется.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.ч.1 и 2 ст.288 Гражданского Кодекса РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Пунктом 8 ст. 2(1) Закона Республики Хакасия от 29 ноября 2005 года N 74-ЗРХ "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия" (введенной Законом Республики Хакасия от 03.05.2006 N 19-ЗРХ), утвержден Перечень объектов, передаваемых из собственности муниципального образования Ширинский район в собственность расположенных в его границах поселений, согласно приложению 8 к настоящему Закону.

Указанным перечнем предусмотрена передача в собственность муниципального образования Коммунаровский сельсовет квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В статье 50 Федерального Закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержится перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований.

Частью 2 этой нормы предусмотрено, что в собственности поселений может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями, государственного и муниципального жилищных фондов.

На основании ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из содержания исследованного в судебном заседании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он заключен между собственником жилого помещения – администрацией Коммунаровского сельсовета и нанимателем М.Г.Е. и последней, а также членам её семьи – супругу М.В.А. и племяннику Зубову Е.К., в наем предоставляется трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

На основании положений ст.69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Истцом, в качестве обоснования заявленных требований указано, что ответчик выехал на иное место жительства.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).

Однако если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Данной правовой нормой - ст. 83 ЖК РФ, предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма жилого помещения.

Исходя из установленного ст. 69 ЖК РФ равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи), правила ст. 83 ЖК РФ распространяются на каждого участника договора социального найма жилого помещения в отдельности. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в связи с этим в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Временное непроживание лица в жилом помещении само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить единственным и достаточным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Такая правовая позиция нашла отражение в сохраняющем свою силу Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 1995 года по делу о проверке конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 ЖК РСФСР.

В свою очередь, как разъясняет Конституционный Суд РФ в определении от 05 декабря 2003 года N 505-О, расторжение договора найма жилого помещения в длительного отсутствия нанимателя жилого помещения, в целях предупреждения возможных нарушений прав граждан осуществляется судом общей юрисдикции, который устанавливает и исследует фактические обстоятельства, необходимые в том числе для правосудного разрешения вопроса о том, имел ли наниматель (члены его семьи) намерение вернуться в жилое помещение и являлись ли уважительными причины, по которым он не предъявил требование о возврате ему жилого помещения.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как разъясняется в п. 32 постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой-причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также, его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Часть первая ст.57 ГПК РФ предусматривает, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Представленный стороной истца акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что в квартире по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года проживает с семьей В.М.Л., который несёт бремя содержания квартиры.

Как следует из показаний свидетеля В.М.Л., он проживает в квартире по адресу: <адрес>, с начала ДД.ММ.ГГГГ года. Указанную квартиру ему фактически предоставил знакомый Зубов Е.К., пообещав прописать в этой квартире, а самому выписаться. Вместе с тем, обещанное он не исполнил. В настоящее время Зубов Е.К. проживает где-то <адрес>, в с.Коммунар последний раз приезжал на похороны своей матери около года назад, никаких его вещей в оспариваемой квартире не имеется, все затраты по содержанию квартиры несет свидетель.

Свидетель Г.С.Р. пояснил, что проживает в <адрес>, а потому ему известно, что в <адрес> данного дома проживает более трех лет В.М., а до того – проживали М.. Зубов ему не знаком, о его проживании в оспариваемой квартире свидетелю неизвестно.

Оснований сомневаться в достоверности показаний данных свидетелей у суда не имеется.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, у ответчика в собственности имеется с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> доля в праве собственности на квартиру, площадью <данные изъяты> кв.м., находящейся в <адрес>.

На основании ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В свою очередь, со стороны ответчиков не представлено суду возражений по существу требований и доказательств в опровержение доводов истца.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств дает суду основания полагать, что длительное, на протяжении нескольких лет, непроживание ответчика в оспариваемом жилом помещении, свидетельствует по общему правилу, по смыслу ст. 83 ЖК РФ, ст. 20 ГК РФ о наличии у него иного постоянного места жительства, и что ответчик, в соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ, фактически расторг договор социального найма вышеуказанного жилого помещения с момента своего выезда.

В силу требований ст.304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исследовав представленные к делу доказательства в их совокупности в порядке, предусмотренном ч.ч.1 – 3 ст.67 ГПК РФ, суд находит, что фактически ответчик длительное время не исполняет обязанности нанимателя в части содержания жилья, отсутствие ответчика по месту регистрации носит не временный, а постоянный характер, наличие регистрации ответчика по месту жительства в муниципальном жилом помещении ограничивает право истца на распоряжение данным жилым помещением, а потому требования истца в части признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением, основаны на законе, обоснованы по сути, и подлежат удовлетворению.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 в ст.7, а также п.31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», устанавливают, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в частности, в случае признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать Зубова Е.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение суда о признании утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по месту жительства, органом, осуществляющим регистрационный учет.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения, т.е. с 25 ноября 2022 года.

Председательствующий:

судья Ю.А. Ячменев