Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-13/2019 от 18.03.2019

Дело № 5-13/2019

22RS0053-01-2019-000135-69

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 марта 2019 г. с.Топчиха

Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Хабарова Т. В., рассмотрев в Топчихинском районном суде по адресу: с.Топчиха Алтайского края, ул.Куйбышева, 35, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Бельдий Д. П., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, ОГРНИП 315220100001908, ИНН 227900985753,

у с т а н о в и л :

При проведении внеплановой выездной проверки и.о. зам. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Топчихинском, Калманском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах Рожнёвым З.Р. в 10 часов 30 минут 25 февраля 2019 г. в кафе быстрого питания «Кулинария Шаурма» индивидуальным предпринимателем Бельдий Д.П., осуществляющем деятельность по предоставлению услуг общественного питания по адресу: <адрес>, были нарушены санитарно-эпидемиологическое требования к организации питания населения, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению – СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологическое требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно

в нарушение пункта 6.5 указанных санитарно-эпидемиологических требований (далее – Требований) разделочные доски не промаркированы в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами в целях предупреждения инфекционных заболеваний;

в нарушение пункта 6.21 Требований над моечной раковиной не вывешена инструкция о правилах мятья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объёмов и применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

в нарушение пункта 19.3 Требований пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару, не имеющую крышки;

в нарушение пункта 9.9 Требований каждая ёмкость с пищевыми продуктами (блюдами, кулинарными изделиями) не имеет маркировочный ярлык с указанием её наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности;

в нарушение пункта 9.1 Требований не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий,

в нарушение пункта 15.1 Требований журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров не ведутся;

в нарушение пункта 5.9 Требований для приготовления холодных блюд, и для формирования наборов готовых блюд не установлена бактерицидная лампа, которая используется в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

в нарушение пункта 6.19 Требований для мытья кухонной посуды ручным способом используется губчатый материал;

в нарушение пунктов 6.4, 13.4 Требований смывы со стола готовой продукции, окна раздачи, рук Бельдий Д.П. по БГКП не соответствуют требованиям СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологическое требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

18 марта 2019 г. в 09 час. 00 мин. и.о. зам. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Алейске и 6-ти районах Рожнёв З.Р. был составлен протокол № о временном запрете деятельности.

18.03.2019 г. дело об административном правонарушении поступило в Топчихинский районный суд.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ИП Бельдий Д.П. свою вину признал полностью, пояснив, что, осуществляя предпринимательскую деятельность старается соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, однако в ходе очередной проверки выявляются новые нарушения. В настоящее время практически все выявленные нарушения устранены, осталось покрасить помещение и установить бактерицидную лампу, которую он уже приобрел. Для исправления этих недостатков ему нужен срок не более двух дней.

Вина ИП Бельдий Д.П. в совершении административного правонарушения, помимо его признания, подтверждается актом проверки индивидуального предпринимателя Бельдий Д.П. от 25 февраля 2019 г., проведённой территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Алейске и 6-ти районах на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО3 № от 22.02.2019 в присутствии ИП Бельдий Д.П. и фототаблицей к нему;

протоколом № взятия проб (образцов) от 25.02.2019,

протоколом лабораторных испытаний № от 1 марта 2019 г., согласно которому в смывах с рук Бельдий Д.П., со стола готовой продукции, окна раздачи обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки);

заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № 32/65 от 11.03.2019, согласно которому смывы с объектов внешней среды не соответствуют требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологическое требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

протоколом об административном правонарушении № 15/53 от 18 марта 2019 г., составленным и.о. зам. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Алейске и 6-ти районах Рожнёвым З.Р. в присутствии ИП Бельдий Д.П.

В соответствии со статьёй 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в действующей редакции) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.09.2001 № 31 с 1 февраля 2002 г. введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01».

Данные санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1); и распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению; являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (пункт 1.2).

Санитарные правила предусматривают, что:

- в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации (пункт 5.9);

- санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью (пункт 6.4);

- в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно (пункт 6.5);

- щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте.

Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются (пункт 6.19);

- в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (пункт 6.21);

- ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (пункт 9.1);

- каждая ёмкость с пищевыми продуктами (блюдами, кулинарными изделиями) должна иметь маркировочный ярлык с указанием ее наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности (пункт 9.9);

- пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения (пункт 9.13);

- работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте). Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков (пункт 13.4);

- руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций (пункт 15.1).

Таким образом, индивидуальный предприниматель Бельдий Д.П. нарушив указанные выше пункты санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01» совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте (кафе быстрого питания), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитывается характер совершённого правонарушения, а именно, что оно создаёт угрозу жизни и здоровью потребителей, и менее строгое наказание не сможет обеспечить цели административного наказания (а именно предупредить совершение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами), в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости применения к ИП Бельдий Д.П. наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя на срок, необходимый для выполнения работ по устранению вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 6.6, статьями 29.10, 32.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.6 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░░ 7 (░░░░) ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 9 ░░░░░ 00 ░░░░░ 18 ░░░░░ 2019 ░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░