Судебный акт #1 (Определение) по делу № 71-366/2023 от 21.07.2023

Судья Бендовская Е.В.

Дело № 71-366/2023

УИД 59RS0006-02-2023-001859-66

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 14 августа 2023 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника Шумилова Владимира Вениаминовича на определение судьи Пермского районного суда Пермского края от 10.07.2023 об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 03.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ждановой Инны Владимировны,

у с т а н о в и л а:

Постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 03.12.2022 №18810559221203006209, вынесенным в порядке части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственник (владелец) транспортного средства марки «АУДИ А8 L» г/н ** Жданова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 названного Кодекса, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Жданова И.В. обратилась в Орджоникидзевский районный суд г. Перми с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования.

Определением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 07.06.2023 жалоба с ходатайством о восстановлении срока обжалования передана на рассмотрение по подсудности в Пермский районный суд Пермского края.

Определением судьи Пермского районного суда Пермского края от 10.07.2023 в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления от 03.12.2022 отказано, жалоба с приложенными документами возвращена заявителю.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Шумилов В.В. просит об отмене вынесенного судьей районного суда определения и восстановлении срока для подачи жалобы.

В рассмотрении жалобы ее заявитель защитник Шумилов В.В., Жданова И.В., извещенные надлежащим образом, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, если оно не было обжаловано либо опротестовано (статьи 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что экземпляр постановления от 03.12.2022 №18810559221203006209 направлен административным органом в адрес Ждановой И.В. 03.12.2022 в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, который в этот же день доставлено и вручено адресату. Указанное подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61499378015470, размещенном на официальном сайте АО «Почта России».

Указанное постановление содержит в себе разъяснение порядка и сроков его обжалования.

Таким образом, с учетом положений статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования постановления истек 13.12. 2022, постановление вступило в законную силу 14.12.2022.

Жалоба была подана, как следует из квитанции об отправке, в электронном виде в районный суд 03.06.2023, то есть значительно за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 № 1339-О указано, что в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 №990-О-О, от 21.04.2011 №465-О-О, от 21.06.2011 № 749-О-О, от 29.09.2011 № 1066-О-О и др.). Разъясняется, что часть 2 ст.30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали подачу жалобы в предусмотренный законом срок.

В данном случае объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок у Ждановой И.В. не имелось, о наличии уважительных причин, которые бы послужили основанием для восстановления установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока в жалобе не указано.

Относительно заявленных доводов, то согласно пункту 2 Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 947, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

В силу пункта 10 названных Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

По смыслу приведенных норм постановление считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале только при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале, а случае отсутствия такого согласия, постановление считается доставленным (врученным) именно с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Не могут быть приняты доводы жалобы об отсутствии в деле сведений о направлении электронного документа посредством портала госуслуг, поскольку согласно пунктам 51, 53 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи; направление простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, может осуществляться отправителями, прошедшими регистрацию в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

В соответствии с пунктом 57 Правил оказания услуг почтовой связи доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Направление экземпляра постановления посредством электронного документа свидетельствует о соблюдении совокупности указанных условий.

Указание в почтовом отправлении индекса адресата не свидетельствуют о том, что почтовое отправление в действительности направлялось обычным почтовым отправлением, поскольку согласно абзацу2 пункта 54 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, простые и заказные почтовые отправления, пересылаемые в форме электронного документа, должны содержать адресные данные как отправителя так и адресата.

Согласно ответу АО «Почта России» заказное письмо с почтовым идентификатором 61499378015470 направлено на имя Ждановой И.В. в форме электронного документа, прием электронных почтовых отправлений осуществляется посредством технического индекса 131000 г. Москва, почтовое отправление с указанным идентификатором вручено адресату 03.12.2022 электронно.

Оснований не доверять указанным в отчете с официального сайта «Почта России», в ответе должностного лица АО «Почта России» данным о дате доставления (вручения) постановления, направленного почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, не имеется; информация о доставке (вручении) формируется автоматически на основании полученного подтверждения о прочтении (получении) адресатом почтового отправления в электронной форме.

Относительно доводов жалобы о нерассмотрении ходатайства о передаче дела по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела, так определением судьи Пермского районного суда Пермского края от 10.07.2023 в удовлетворении ходатайства защитника Шумилова В.В. о направлении дела по месту жительства Ждановой И.В. отказано.

Кроме того, в соответствии на основании пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Исходя из части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайство о передаче дела для рассмотрения по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, может быть заявлено только на стадии его рассмотрения. Положениями главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении по месту жительства лица, привлекаемого к ответственности.

Направляя экземпляр постановления по делу об административном правонарушении, административный орган создал условия для своевременной реализации лицом, привлеченным к административной ответственности, права на обжалование данного акта самостоятельно или защитника.

Выводы судьи районного суда об отсутствии оснований для восстановления заявителю срока на обжалование постановления ввиду отсутствия доказательств уважительности причин, являются правильными, поскольку нарушение в данном случае срока подачи жалобы связано с действиями самого заявителя, последствия которых в полном объеме возлагаются на него и не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока для подачи жалобы.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность определения судьи районного суда.

При таких обстоятельствах, определение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Определение судьи Пермского районного суда Пермского края от10.07.2023 оставить без изменения, жалобу защитника Шумилова Владимира Вениаминовича - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись