Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-46/2019 от 23.05.2019

Дело №11-46/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июня 2019 года

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,

при секретаре Бурмистровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства финансов Кировской области на решение мирового судьи судебного участка №38 Слободского судебного района Кировской области от 15 апреля 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Слободского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Кировской области за счет средств казны субъекта РФ «Кировская область» в пользу Колодкиной Ирины Алексеевны денежные средства за отопление и электроэнергию за период с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года в размере 35534 рубля 03 копейки.

В удовлетворении исковых требований к МО в лице администрации Слободского муниципального района Кировской области отказать,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор в интересах Колодкиной И.А. обратился в суд с иском к Министерству финансов Кировской области, муниципальному образованию «Слободской муниципальный район Кировской области» в лице администрации Слободского муниципального района о взыскании излишне уплаченных денежных средств за коммунальные услуги. В обоснование иска указал, что Колодкина И.А. работает в должности медицинской сестры в <данные изъяты> и проживает в <адрес>, в результате чего имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Указанная льгота истице в полном объеме не предоставлена, в связи с чем просил взыскать с ответчиков солидарно в пользу Колодкиной И.А. 35534 рубля 03 копейки в счет возмещения расходов на оплату коммунальных услуг за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 года.

Мировым судьей судебного участка №38 Слободского судебного района Кировской области 15.04.2019 года постановлено вышеприведенное решение.

Министерство финансов Кировской области в апелляционной жалобе просит отменить решение мирового судьи и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска к данному ответчику. Указывает, что в соответствии с Законом Кировской области от 03.11.2004 года №267-ЗО истцу ежемесячно выплачивалась частичная компенсация расходов за теплоснабжение и электроснабжение. Данная дополнительная мера социальной поддержки фармацевтических и медицинских работников, работающих и проживающих в сельской местности, введена в действие с 01.01.2005 года. Обязательства субъекта РФ – Кировская область – перед истцом выполнены в полном объеме. Право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в объеме, который был установлен федеральными законами до 01.01.2005 года, в прежнем объеме после указанной даты сохраняют только те лица, которые пользовались данными коммунальными льготами до 01.01.2005 года. Требуемые льготы должны предоставляться за счет средств федерального бюджета.

Прокурор Пустаханов А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение мирового судьи без изменения.

Истец Колодкина И.А., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, отложить рассмотрение дела не просила.

Представитель Министерства финансов Кировской области по доверенности Зейналова Э.И. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Администрация Слободского района в письменном отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение мирового судьи в части отказа в удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию Слободской муниципальный район Кировской области оставить без изменения. Указывает, что с 01.01.2012 года все муниципальные учреждения здравоохранения переданы в собственность и ведение Кировской области, поэтому меры социальной поддержки медицинских работников должны обеспечить органы исполнительной власти Кировской области.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ч.2 ст.63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей пользовались правом на бесплатное предоставление жилых помещений с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 50 ст. 35 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) часть 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан признана утратившей силу и дополнена частями четвертой, пятой и шестой, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации; те же меры для аналогичных категорий работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, уполномоченные органы при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового и имущественного положения, а также других обстоятельств.

Частью 1 статьи 153 Федерального закона N 122-ФЗ установлено, что в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из изложенного следует, что юридически значимым и подлежащим доказыванию по данному гражданскому делу обстоятельством является факт пользования истцом как медицинским работником государственного областного учреждения здравоохранения льготами по предоставлению бесплатного жилого помещения с освещением и отоплением в период до 01.01.2005 года.

Судом установлено, что с 03.09.1990 по настоящее время Колодкина И.А. работает в должности медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) поликлиники <данные изъяты> которое находится в поселке городского типа по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Учредителем данного учреждения является Министерство здравоохранения Кировской области.

Согласно копии паспорта Колодкина И.А с 20.12.1989 по настоящее время зарегистрирована и проживает в поселке городского типа по адресу: <адрес>. Вместе с ней по данному адресу проживают муж и дочь.

Вступившими в законную силу решениями мирового судьи судебного участка №40 Слободского судебного района Кировской области от 23.03.2017 и 24.04.2018 установлено, что до 01 января 2005 года Колодкина И.А., проживающая и работающая в сельской местности, пользовалась льготой по оплате коммунальных услуг.

Указанное решение на основании ч.2 ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2018 по 31.12.2018 года Колодкина И.А. внесла плату за отопление и электроэнергию в размере 43070 руб. 03 коп., получила частичную компенсацию по коммунальным услугам в размере 7536 руб.. Расходы по оплате коммунальных услуг в размере 35534 руб. 03 коп., являются для истицы убытками, последней не возмещены.

    Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предусмотренная Законом Кировской области №267-ЗО выплата компенсации является дополнительной мерой социальной поддержки медицинских работников и не лишает их права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан.

Поскольку из приведенных норм права следует, что предоставление требуемой меры социальной поддержки медицинским работникам учреждений здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, возложено на субъекты Российской Федерации, то мировым судьей обоснованно взысканы понесенные истицей расходы с Министерства финансов Кировской области за счет средств казны субъекта РФ «Кировская область», а в удовлетворении требований к МО «Слободской муниципальный район Кировской области» отказано.

Нарушений, влекущих отмену или изменение решения в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба Министерства финансов Кировской области подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 38 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:            ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░░