Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-778/2022 от 01.11.2022

Дело № 5-778/2022

УИД: 22RS0068-01-2022-007105-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2022 года                      г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Васильева Г.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «АлтайКапиталСтрой» (далее также – ООО «АКС»), ОГРН 1152225001840, юридический адрес: ....,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АлтайКапиталСтрой» ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом, уведомление о заключении указанного договора подано ДД.ММ.ГГГГ с нарушением порядка, установленного законом, а именно не прошито, не пронумеровано и не имело заверительной записи на последнем листе уведомления. ООО «АлтайКапиталСтрой» нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым ДД.ММ.ГГГГ в 16-34 час. по адресу: ...., в отделении почтовой связи совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «АлтайКапиталСтрой» не явился, извещен надлежаще, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявлено о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом МВД России от 30.07.2020 № 536.

Материалами дела установлено, что приказом ООО «АКС» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 принят на работу прорабом строительного участка согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление о заключении указанного договора направлено в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ с нарушением порядка, установленного законом, а именно не прошито, не пронумеровано и не имело заверительной записи на последнем листе уведомления.

Факт совершения ООО «АлтайКапиталСтрой» правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями генерального директора ООО «АлтайКапиталСтрой» ФИО5, иными материалами дела.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 16-34 час. ООО «АлтайКапиталСтрой» совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно направило уведомление о заключении трудового договора с нарушением порядка, установленного законом.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. В связи с чем, оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судьей не усматривается и оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи со следующим.Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «АлтайКапиталСтрой» публично-правовых обязанностей, возложенных на юридическое лицо требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида наказания, судья исходит из того, что ООО «АлтайКапиталСтрой» осуществляет деятельность с привлечением иностранных лиц, а потому должен был знать законодательство в сфере трудовой миграции. Кроме того, трудовой договор заключен на неопределенный срок (п.6 договора), однако сведений об устранении нарушений ООО «АлтайКапиталСтрой» до настоящего времени не представлено.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности соответствует задачам, установленным статьей 1.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья так же учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а именно признание вины и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок.

На основании изложенного судья приходит к выводу о необходимости назначения ООО «АлтайКапиталСтрой» административного наказания в виде административного приостановления деятельности на объекте, расположенном по адресу: ...., деятельность в котором осуществляет ООО «АлтайКапиталСтрой».

Судья не усматривает оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа с учетом изложенных обстоятельств и степени общественной опасности противоправного деяния.

Судья разъясняет привлекаемому лицу положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.18.15, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «АлтайКапиталСтрой», ОГРН 1152225001840, юридический адрес: ...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на объекте, расположенном по адресу: ...., на срок 14 суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.     

Судья Г.М. Васильева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>