Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-331/2019 ~ М-198/2019 от 28.02.2019

Гр. дело №2–331/2019 Мотивированное решение составлено 05.04.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Верхуша Н.Л.,

при секретаре Шурукиной Е.Э.,

с участием истца Андреевой Л.В.,

представителя ответчика Гринева М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой Ларисы Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Андреева Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ в г. Апатиты) о перерасчете размера пенсии.

В обоснование иска указала, что она является пенсионером по старости в соответствии с п.6 ч.1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ и ей с 10 декабря 2018 года назначена пенсия по старости в размере <.....>. Установление повышенного отношения заработков за работу на Севере при определении размеров трудовых пенсий учитывает соотношение заработка застрахованного лица (пенсионера) в повышенных размерах, а именно 1,4. Установление и применение повышенного отношения заработков для жителей Крайнего Севера позволяет в большей мере учитывать при оценке пенсионных прав их заработок, который существенно отличается от заработка лиц, работающих в обычных условиях труда. Однако при назначении пенсии размер ее среднемесячной заработной платы учтен с районным коэффициентом 1,2. Данный размер пенсии ей установлен, поскольку, по мнению ответчика, по состоянию на 01 января 2002 года она находилась <.....>, и у нее не было регистрации в районах Крайнего Севера. С данными выводами она не согласна по следующим основаниям: с 10 марта 1998 года и по настоящее время она работает в г. Апатиты, т.е. в районах Крайнего Севера. По состоянию на 01 января 2002 года она находилась в очередном отпуске, а не <.....>. Ее ребенок зарегистрирован по месту жительства с 04 декабря 2001 года по настоящее время по одному и тому же адресу. С момента рождения ребенок находился на учете и наблюдался в поликлинике по месту жительства совместно с ней, <.....>, что свидетельствует о том, что и по состоянию на 31 декабря 2001 года она фактически проживала на территории г. Апатиты, т.е. в районах Крайнего Севера. Таким образом, отказ в перерасчете пенсии является фактом, ухудшающим ее положение, как пенсионера.

Просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 01 марта 2019 года, исходя из районного коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера.

В судебном заседании истец Андреева Л.В. уточнила заявленные исковые требования. Просит произвести перерасчет размера досрочной страховой пенсии по старости с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 с момента вступления решения суда в законную силу. Дополнительно пояснила, что с 1998 года постоянно проживает в г.Апатиты, имеет регистрацию по месту пребывания, в период 2001-2002 годов регистрацию по месту пребывания не оформляла.

Представитель ответчика Гринев М.В. в судебном заседании исковые требования оставил на усмотрение суда, указав, что Андреева Л.В. является получателем страховой пенсии по старости с 10 декабря 2018 года. При назначении пенсии предоставила паспорт, согласно которому она с 1989 года зарегистрирована в г. Санкт-Петербург. Кроме того, к своему заявлению о назначении досрочной страховой пенсии по старости Андреева Л.В. представила заявление, в которой сообщила, что на 01 января 2002 года регистрации в РКС не имела и просила назначить пенсию по имеющимся документам. УПФ РФ в г. Апатиты 13 февраля 2019 года принято решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,2. Андреева Л.В. с заявлением о перерасчете размера пенсии в УПФ РФ в г. Апатиты не обращалась, документы, подтверждающие факт проживания в г.Апатиты не предоставляла.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, заслушав свидетелей, обозрев пенсионное дело истца, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований истца по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании пункта 1 статьи17Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсияхв Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Статьей30 данного Федерального закона установлено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованныхлицпо состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый длязастрахованныхлицв соответствии с пунктом 3 статьи 30 указанного Закона.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсияхвРоссийской Федерации» оценка пенсионных правзастрахованныхлицпо состоянию на 01.01.2002 производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013.

Мурманская область согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, относится к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. N 380/П-18 Мурманская область является районом Крайнего Севера, где применяется районный коэффициент 1.4.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов.

Истец обратилась в суд, полагая, что имеет место нарушение её пенсионных прав, связанное с необоснованным применением более низкого коэффициента при расчете размера трудовой пенсии.

Как установлено судом, Андреева Л.В., <.....>, 22 ноября 2018 года обратилась в УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о назначении пенсии.

С 10 декабря 2018 года (с момента достижения пятидесятилетнего возраста) истцу назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» согласно решению УПФ РФ в г. Апатиты от 13 февраля 2019 года.

При назначении пенсии, ее расчетный размер определен с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,2, поскольку на 01 января 2002 года истец не была зарегистрирована в районах Крайнего Севера (с 30 августа 1989 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <.....>).

При обращении 22 ноября 2018 года в УПФ РФ в г. Апатиты Андреева Л.В., в заявлении о назначении пенсии указала, что она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <.....>, к заявлению о назначении пенсии истец представила паспорт гражданина Российской Федерации, в котором указано, что она зарегистрирована по месту жительства в г. Санкт-Петербург, свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, согласно которому она зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, <.....> свидетельство о рождении ребенка, трудовую книжку.

При этом в заявлении о назначении пенсии истец указала, что иных документов о стаже работы нет.

Из представленных документов следует, что на 01 января 2002 года истец не имела регистрации по месту жительства на территории г. Апатиты Мурманской области. Доказательств обратного истцом не предоставлено.

Как установлено судом, до обращения с иском в суд Андреева Л.В. в УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о перерасчете пенсии не обращалась

Вместе с тем, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности пояснения истца, показания свидетелей, иные доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства по настоящему делу нашел свое подтверждение факт проживания Андреевой Л.В. по состоянию на 01 января 2002 года в г. Апатиты, т.е. в районе Крайнего Севера.

Так, согласно записей в трудовой книжке, Андреева Л.В. с 10 марта 1998 года по 10 ноября 2003 года работала в <.....> в г. Апатиты Мурманской области.

В соответствии со справками Центра госсанэпиднадзора в г. Апатиты Мурманской области Андреева Л.В. работала в <.....> в г. Апатиты с 10 марта 1998 года по 10 ноября 2003 года. Находилась на листке нетрудоспособности <.....> с 14 августа 2001 года по 31 декабря 2001 года, в период с 01 января 2002 года по 01 февраля 2002 года находилась в очередном отпуске.

Из справки МКУ МФЦ г. Апатиты от 22 февраля 2019 года следует, что <.....>, зарегистрирована по месту жительства (постоянно) с 04 декабря 2001 года по настоящее время в жилом помещении по адресу: г. Апатиты, <.....>

Согласно сведениям детской поликлиники ГОБУЗ «АКЦГБ» и амбулаторной медицинской карте на имя <.....> Андреева Л.В. проживала и наблюдалась по адресу: г. Апатиты, <.....>, а впоследствии со своей <.....>, с рождения ребенка и до настоящего времени. <.....>, регулярно мать посещала детскую поликлинику и осуществлялись патронажи медицинскими работниками участка.

Из показаний свидетелей <.....> следует, что Андреева Л.В. постоянно с 1998 года по настоящее время проживает в г. Апатиты по адресу: <.....>, в том числе на момент рождения ребенка <.....> за пределы г. Апатиты на постоянное жительство не выезжала.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, так как они согласуются между собой, не противоречат другим доказательствам, исследованным в судебном заседании.

Однако, по смыслу вышеприведенных норм закона назначение пенсии, а также перерасчет пенсии неразрывно связан с обращением самого пенсионера за реализацией своего права и носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Как следует из пояснений представителя ответчика, а также установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, истцу Андреевой Л.В. было достоверно известно о причинах применения при определении расчетного размера пенсии отношениясреднемесячногозаработказастрахованноголицаксреднемесячной заработной платев размере 1,2, однако какие-либо действия, связанные с защитой своих прав, до обращения в суд истец не предпринимала, что не оспаривалось ею в судебном заседании.

Никаких заявлений о месте фактического проживания по состоянию на 01 января 2002 года истец Андреева Л.В. в пенсионный орган как при обращении за назначением пенсии, так и в последующем не представляла.

Кроме того, факт проживания на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера имеет юридическое значение для определения расчетного размера пенсии с учетом отношениясреднемесячныхзаработковв повышенном размере, следовательно, должен быть подтвержден соответствующими доказательствами.

Согласно статье 2ЗаконаРоссийской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве гражданРоссийской Федерациина свободу передвижения, выбор места пребывания и жительствавпределахРоссийской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов, другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу статьи 3 данного Федерального закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданамиРоссийской Федерацииих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, исходя из положений статьи 56Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации, факт проживания истца на 01 января 2002 года должен быть подтвержден определенными средствами доказывания, которыми истец до обращения в суд с настоящим иском не воспользовалась, а именно – документов о регистрации по месту жительства на 01 января 2002 года в пенсионные органы не представила, в судебном порядке факт проживания на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера не устанавливала, не представила в УПФ РФ в г. Апатиты иных доказательств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при оценке пенсионных прав истца в УПФ РФ в г. Апатиты обосновано применено отношениесреднемесячногозаработка застрахованноголицаксреднемесячной заработной платевРоссийской Федерации в размере 1,2.

Вместе с тем, принимая во внимание, что факт проживания Андреевой Л.В. по состоянию на 01 января 2002 года в районе Крайнего Севера нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части применения при оценке пенсионных прав истца по состоянию на 01 января 2002 года отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 и производстве перерасчета размера пенсии с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Андреевой Ларисы Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) произвести Андреевой Ларисе Владимировне перерасчет размера досрочной страховой пенсии по старости с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Верхуша