Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-345/2023 ~ М-64/2023 от 11.01.2023

    Дело № 2-345/2023

УИД № 26RS0030-01-2023-000078-65

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием:

представителя истца ФИО2 – ФИО8, действующего на основании доверенности <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> – ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о продлении срока действия договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Предгорный районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о продлении срока действия договора аренды земельного участка.

В обоснование своих требований указал, что на основании соглашения о переуступке права аренды по договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:11130, площадью 24 кв.м., вид разрешенного использования - под размещение торгового павильона, адрес: <адрес> в границах муниципального образования Суворовский сельсовет, <адрес>, что подтверждается договором № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о переуступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ФГИС ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке расположен объект капитального строительства - мясной магазин, что подтверждается прилагаемой копией технического паспорта, изготовленного ООО «Инженерно-кадастровый центр» «РегионГео» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением о продлении вышеуказанного договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11130 сроком на 3 года со ссылкой на п.п. 1 п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации».

Ответом за № от ДД.ММ.ГГГГ Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> отказано в продлении договора аренды земельного участка в связи с тем, что срок действия договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ и не был продлен.

Считает, данный отказ является незаконным, необоснованным, а следовательно, подлежащим признанию незаконным по следующим основаниям:

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

На дату подачи настоящего искового заявления арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, какая-либо информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании указанного земельного участка так же нет.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в ч. 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются (п. 4 ст. 8 вышеуказанного 58-ФЗ).

В силу п. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем признания отказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и понуждения Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в сроки и в порядке, установленные статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской ФИО3», заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 26:29:000000:11130, площадью 24 кв.м., вид разрешенного использования - под размещение торгового павильона, адрес: <адрес> в границах муниципального образования Суворовский сельсовет, <адрес>.

Вышеуказанный земельный участок используется в соответствии с его видом разрешенного использования, задолженностей по уплате арендных платежей нет, арендодателем не заявлено требование в суд о расторжении договора аренды, что прямо говорит о незаконности отказа арендодателя в продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Обратившись в суд просил:

Признать незаконным отказ Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> продлить договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 (три) года в соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации».

В ходе слушания дела истцом заявленные исковые требования были уточнены, с учетом уточнения просил:

Обязать Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> продлить договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 (три) года.

Взыскать с Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> компенсацию морального вреда в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте слушания дела, воспользовался своим правом на веление дел через представителя.

Представитель истца ФИО2 ФИО8 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении с уточнения иска.

Представитель ответчика Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> – ФИО6 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п.2 ст. 22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ, предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Судом установлено, что на основании Постановления Администрации Предгорного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Предгорного муниципального района заключен договор аренды №, согласно которому ФИО7 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:11130 площадью 24 кв. м, местоположение: <адрес>. Разрешенное использование: для размещения торгового павильона. Сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании соглашения о переуступке права аренды по Договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности «Арендатора по договору аренды переданы ФИО2

Указанный договор аренды и соглашение к нему были зарегистрированы в установленном законом порядке.

Согласно п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса).

Истец обратился в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с вопросом о продлении срока действия договора аренды.

Письмом Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка поскольку срок действия ранее заключенного договора истек и не продлялся.

В соответствии с п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п.1 ст.621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п.4 ст.445 ГК РФ).

Гражданским кодексом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по поводу предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду, не предусмотрено обязанности органа местного самоуправления заключить с арендатором земельного участка договор аренды на новый срок либо соглашение о продлении срока действия договора.

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке начал возведение нежилого здания – мясной магазин, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии со ст. 271 Гражданского кодекса РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Схожая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14381/10, согласно которой прекращение договора аренды, в том числе, в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

В силу п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения.

Поэтому действия ответчиков по не заключению договора аренды земельного участка для завершения строительства объекта недвижимости фактически направлен на необоснованное лишение ФИО2 права пользоваться принадлежащим ему на праве собственности недвижимым имуществом.

Суд считает вышеуказанные действия (бездействия) незаконными, поскольку ранее заключенный договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не был расторгнут, так же имеются предусмотренные ст. 39.20 Земельного кодекса РФ основания для предоставления земельного участка ФИО2

Кроме того, в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены объекты незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды однократно для завершения строительства указанного объекта.

Принимая во внимание, что истец являлся собственником объекта недвижимого имущества (незавершенного строительством объекта), расположенного на спорном земельном участке, земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Суд считает, что не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение срока аренды земельного участка, что направлено на защиту добросовестных застройщиков, лишенных возможности завершить строительство объекта в пределах срока действия договора аренды земельного участка по объективным, не зависящим от арендатора обстоятельствам.

Иных способов защиты прав истца, кроме как признание права на заключение договора аренды земельного участка, в данном случае не имеется.

Таким образом, за ФИО2 подлежит признанию право на заключение договора аренды без проведения торгов на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:11130 площадью 24 кв. м, местоположение: <адрес>. Разрешенное использование: для размещения торгового павильона.

Оценивая относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательства и их в совокупности, суд пришел к выводу о том, что в условиях состязательности гражданского процесса, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, требования истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При разрешении вопроса о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 150 ГК РФ, регламентирующей нематериальные блага, это жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно разъяснениям п. 2 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Из указанных выше норм права следует, что право на компенсацию морального вреда связывается с нарушением личных неимущественных прав гражданина или посягательством на иные принадлежащие ему нематериальные блага, а при нарушениях имущественных прав гражданина такая компенсация возможна только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Однако, действующим законодательство мне предусмотрена компенсация морального вреда в следствии нарушения имущественных прав граждан.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчиков в пользу ФИО2 компенсации морального вреда.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о продлении срока действия договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на заключение договора аренды земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:11130 площадью 24 кв. м, местоположение: <адрес>. Разрешенное использование: для размещения торгового павильона, без проведения торгов сроком на 3 года.

Возложить на ответчиков обязанность заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11130 площадью 24 кв. м, местоположение: <адрес>. Разрешенное использование: для размещения торгового павильона, однократно для завершения строительства сроком на три года.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Предгорный районный суд.

В окончательной форме решение суда изготовлено 15 марта 2023 года.

Судья: