Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-677/2022 от 10.01.2022

Петрозаводский городской суд РК         УИД 10RS0011-01-2021-020752-43

(г.Петрозаводск, ул.Красная, д. 33)              №5-677/2022 (№ 5-8402/2021)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 февраля 2022 года     г. Петрозаводск

Резолютивная часть вынесена и оглашена 08 февраля 2022г.

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна, при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Эллада» (далее ООО «Эллада», Общество), <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Эллада», осуществляющим деятельность по организации двухразового питания детей в возрасте 7-11 лет в лагере с дневным пребыванием детей «Аквамарин» на базе МОУ «Средняя школа №» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований п. 3.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – СП 3.1/2.4.3598-20), а именно: перед началом смены ДД.ММ.ГГГГ мойщицей посуды К., поваром М. не пройдено обследование на COVID-19 с получением результатов обследования не позднее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу; не пройдено обследование на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

Законный представитель ООО «Эллада» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Защитник ООО «Эллада» Банира А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении не признал по тем основаниям, что Общество было информировано об открытии лагеря с ДД.ММ.ГГГГ, персонал прошел обследование и с ДД.ММ.ГГГГ находился на своих рабочих местах. Дата открытия лагеря неоднократно переносилась по неизвестной причине, фактически лагерь начал осуществлять свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, Общество дважды отправляло персонал на обследование, первый раз ДД.ММ.ГГГГ, второй раз – ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Юрышев Д.В., действующий на основании доверенности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Бортник И.С., в судебном заседании поддержали обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснили, что первая смена лагеря состоялась ДД.ММ.ГГГГ, мойщицей посуды К. и поваром М. не было пройдено обследование на COVID-19, а также обследование на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Эллада» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных к бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании ст.24 Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1 СП 3.1/2.4.3598-20 настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) направлены на обеспечение безопасных условий деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ (за исключением образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования), в том числе адаптированных, осуществляющих присмотр и уход за детьми, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, спортивных организаций для детей, организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих организованное проведение временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения (далее - Организатор, игровые комнаты соответственно), организаций отдыха детей и их оздоровления, реабилитационных центров, организаций, оказывающих организованным группам детей услуги временного проживания при проведении спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи

Согласно п.3.3 СП 3.1/2.4.3598-20 перед началом каждой смены персонал должен пройти обследования на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу. Перед началом каждой смены работники пищеблоков должны пройти обследования на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р «О введении с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия» в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и на основании статьи 2 Закона Республики Карелия от 26.12.2005 №938-ЗРК «О некоторых вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Карелия» с 12 марта 2020 г. на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что в рамках проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения врио заместителя руководителя Управления Роспотребназора по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлен осмотр помещения, находящегося по адресу: <адрес>, рассмотрены документы, представленные ООО «Эллада», в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки.

В ходе совершения указанных контрольно-надзорных действий установлены нарушения ООО «Эллада» требований п.3.3 СП 3.1/2.4.3598-20: перед началом смены ДД.ММ.ГГГГ мойщицей посуды К., поваром М. не пройдено обследование на COVID-19 с получением результатов обследования не позднее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу; не пройдено обследование на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

Виновность ООО «Эллада» во вменяемом правонарушении подтверждается: распоряжением врио заместителя руководителя Управления Роспотребназора по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ копией договора на оказание услуг по организации питания детей в возрасте 7-11 лет в лагере с дневным пребыванием детей «Аквамарин» от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа МОУ «Средняя школа №» от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа ООО «Эллада» от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа ООО «Эллада» от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа ООО «Эллада» от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу М., заявлением М. о принятии на работу; сведениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» о результатах исследования М., сведениями ООО «Инвитро СПб» о результатах исследования М., копией приказа ООО «Эллада» от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу К., заявлением К. о принятии на работу; сведениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» о результатах исследования К., сведениями ООО «Инвитро СПб» о результатах исследования К., копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, пояснительной запиской директора ООО «Эллада» от ДД.ММ.ГГГГ, табелем учета рабочего времени за июнь 2021 года, договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом МОУ «Средняя школа №» от ДД.ММ.ГГГГ №

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Эллада» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы защитника о намерении открытия лагеря с ДД.ММ.ГГГГ, прохождением персонала обследований ДД.ММ.ГГГГ не исключают вину Общества в совершении правонарушения, поскольку персонал лагеря должен был пройти обследование на COVID-19, а также обследование на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций с получением их результатов не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу, то есть не ранее, чем за 3 календарных дня до первой смены лагеря ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания ООО «Эллада» учитываю характер совершенного административного правонарушения, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не усматривается, отсутствие сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, исходя из обстоятельств дела, значительного размера минимального штрафа, уплата которого может привести к неплатежеспособности привлекаемого лица, судья приходит к выводу о том, что в отношении ООО «Эллада» следует применить административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, определенного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа в установленных ею пределах не отвечает целям и индивидуализации административной ответственности, и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав привлекаемого к административной ответственности лица.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае (исходя из конкретных обстоятельств дела и характера правонарушения), не усматривается.

Учитывая, что требования законодательства в данной части направлены на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований квалифицировать правонарушение, как малозначительное, не имеется.

Оснований для приостановления деятельности ООО «Эллада» судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Эллада» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет: 40102810945370000073 в Отделении – НБ Республика Карелия г.Петрозаводск. Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030), ИНН 1001048857, КПП 100101001, БИК 018602104, ОКТМО 86701000, КБК 14111601061010003140, УИН (наименование платежа) №

Копию платежного поручения об уплате штрафа предоставить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33, каб.100).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд РК (185910 г. Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Сааринен